北京市昌平区人民政府办公室关于印发昌平区“十三五”规划纲要任务分解方案的通知(昌政办发〔2017〕29号)

点击量:     来源:区政府办     时间:2017年09月11日    作者:小汤山农业园管理员
字体:   【 打印】   【 关闭

  各镇人民政府、街道办事处,区政府各委、办、局(公司):

  北京市昌平区第四届人民代表大会第六次会议批准的《北京市昌平区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》),明确了未来五年全区经济社会发展目标,是全区人民共同奋斗的行动纲领和政府履行职责的重要依据。认真组织实施好《纲要》,完成《纲要》提出的主要目标和任务,对全面建成小康社会,建设国际一流科教新区具有重要意义。为切实做好《纲要》的实施工作,区政府研究决定按照职责分工,将《纲要》主要目标和任务分解落实到各部门、各单位,并就有关事项通知如下:

  一、加强组织领导。各部门、各单位要高度重视《纲要》主要目标和任务落实,建立健全组织领导机制,由主要负责同志负总责,分管负责同志具体抓,严格按照职责分工和时限要求,切实把工作抓紧抓细抓实;各牵头单位要发挥牵头抓总作用,各责任单位也要坚决扛起责任,密切配合、凝聚合力。

  二、加快推进实施。各部门、各单位统筹经济社会发展规划、城市总体规划、生态环境保护规划等专项规划时,要明确时间进度、具体安排等,要在疏解非首都功能、优化提升首都核心功能、打好环境治理攻坚战、提高城市治理水平、加快补齐民生短板等方面,组织实施好一批关系全局和长远发展的重大项目和重点工程。

  三、健全保障措施。围绕《纲要》目标任务,根据宏观环境变化和发展实际,着力完善环保、财政等相关配套政策,并加强衔接,为《纲要》实施提供有力支撑。统筹优化财政支出结构和政府投资结构,增强政府投资的引导力和带动力,积极吸引社会投资,为《纲要》实施提供资金保障。

  北京市昌平区人民政府办公室

  2017年9月1日

  北京市昌平区国民经济和社会发展第十三个五年

  规划纲要任务分解方案

  一、经济社会发展主要指标

  1.地区生产总值年均增长7.5%左右。

  牵头单位:区发展改革委

  协办单位:全区各单位

  2.一般公共预算收入年均增长7%。

  牵头单位:区财政局

  协办单位:全区各单位

  3.全社会固定资产投资累计完成3000亿元以上。

  牵头单位:区发展改革委

  协办单位:全区各单位

  4.社会消费品零售额年均增长7%左右。

  牵头单位:区商务委

  协办单位:区统计局

  5.常住人口规模达到北京要求。

  牵头单位:区发展改革委

  协办单位:全区各单位

  6.城乡建设用地面积达到北京要求。

  牵头单位:市国土局昌平分局

  协办单位:全区各单位

  7.用水总量达到北京要求。

  牵头单位:区水务局

  协办单位:区统计局

  8.能源消费总量达到北京要求。

  牵头单位:区发展改革委

  协办单位:全区各单位

  9.单位地区生产总值水耗累计下降15%以上。

  牵头单位:区水务局

  协办单位:区经济信息化委、区统计局

  10.单位地区生产总值能耗累计下降17%以上。

  牵头单位:区发展改革委

  协办单位:全区各单位

  11.服务业增加值占地区生产总值比重达72%以上。

  牵头单位:区发展改革委

  协办单位:区统计局

  12.中关村昌平园总收入年均增长10%。

  牵头单位:中关村科技园区昌平园管委会

  协办单位:区统计局、区经济信息化委

  13.技术合同输出额达75亿元以上。

  牵头单位:区科委

  协办单位:中关村科技园区昌平园管委会、区统计局、区经济信息化委

  14.全社会R&D投入占地区生产总值的比重达6.5%左右。

  牵头单位:区科委

  协办单位:区统计局、中关村科技园区昌平园管委会

  15.森林覆盖率达48%以上。

  牵头单位:区园林绿化局

  16.人均公共绿地面积达28平方米以上。

  牵头单位:区园林绿化局

  17.生活垃圾无害化处理率达100%。

  牵头单位:区市政市容委

  18.全区污水处理率达95%以上。

  牵头单位:区水务局

  19.单位地区生产总值二氧化碳排放达到北京市要求。

  牵头单位:区发展改革委

  协办单位:全区各单位

  20.PM2.5年均浓度累计下降15%以上。

  牵头单位:区环保局

  21.城镇居民人均可支配收入年均增长8%左右。

  牵头单位:区人力社保局

  协办单位:区统计局、国家统计局昌平调查队

  22.农村居民人均可支配收入年均增长9%左右。

  牵头单位:区农委

  协办单位:区统计局、国家统计局昌平调查队

  23.主干路网规划实现率达80%以上。

  牵头单位:区市政市容委

  协办单位:昌平公路分局

  24.亿元GDP安全生产事故死亡率累计下降12%以上。

  牵头单位:区安全监管局

  25.城镇登记失业率控制在4%以下,城镇新增就业8万人。

  牵头单位:区人力社保局

  协办单位:区社会保障和就业领导小组成员单位、各镇政府(街道办事处)

  26.每千人常住人口医疗卫生机构床位数达6张,执业(助理)医师数提高至3人。

  牵头单位:区卫计委

  27.基层公共文化设施覆盖率达100%。

  牵头单位:区文化委

  协办单位:各镇政府(街道办事处)

  28.重点食品安全监测抽检合格率达98%以上。

  牵头单位:区食品药品监管局

  29.药品抽验合格率达99%以上。

  牵头单位:区食品药品监管局

  30.“一刻钟社区服务圈”覆盖率达100%。

  牵头单位:区社会办

  协办单位:各镇政府(街道办事处)

  二、增强发展动力

  (一)内需支撑发展

  31.重点推进回龙观“北四村”、东小口兰各庄组团等棚改项目建设。积极推动未来科学城、北京科技商务区(TBD)核心区等功能区内部服务配套设施及周边路网系统建设。着力提高主干路网规划实现率,加强供水、排污、电力、热力的保障和供应体系建设。重点保障优质教育、医疗、文化体育设施项目的落地。推动中航重机激光成形基地、诺华(中国)新工厂等项目加快建设。

  牵头单位:区住房城乡建设委、区市政市容委

  协办单位:区经济信息化委、中关村科技园区昌平园管委会、各重点功能区管委会(建设公司)、各相关镇政府(街道办事处)

  完成时限:按计划完成

  32.优化土地供应结构,科学安排用地开发计划,有序推动地块滚动上市。

  牵头单位:市国土局昌平分局

  协办单位:各重点功能区管委会(建设公司)、各相关镇政府(街道办事处)

  完成时限:按计划完成

  33.做大做强昌发展公司等投融资平台,发挥政府投资的引领撬动和催化作用,出台鼓励民间投资的各项细化措施,拓展运用企业债、BOT等投融资方式,在基础设施、公共服务领域推出一批PPP模式试点项目。

  牵头单位:区财政局、区发展改革委

  协办单位:中关村科技园区昌平园管委会

  完成时限:按计划完成

  34.以八达岭奥特莱斯、乐多港假日广场等大型商业综合体及明十三陵等旅游景区为重点,尽快形成一体化的综合消费模式。加快推进宜家家居项目、未来科学城商业设施建设,完善现有大型商业设施周边配套功能,形成一批品质高端、功能完善的现代商业服务业聚集区。实施提高生活性服务业品质行动计划,建成连锁便利店、早餐示范店等便民网点140家以上,建成区蔬菜零售网店覆盖率达到80%以上。深化与大型电商企业合作,力争引入1—2家平台交易额超亿元的大型电商企业,培育15—20家本地电商企业。

  牵头单位:区商务委、区旅游委

  协办单位:未来城管委会、市工商局昌平分局、各相关镇政府(街道办事处)

  完成时限:按计划完成

  (二)创新驱动发展

  35.强化企业创新主体作用,构建领军型企业主导的全产业链创新网络,推动企业由产品生产向知识产权创造升级发展。积极引导企业采取购买、合作等方式,引进国内外领先的各类新兴源头技术、重点产业技术、关键共性技术,支持具备条件的企业申请认定国家及北京市重点实验室等各类研发平台。鼓励推动企业间的创新合作,加强上下游企业间的信息沟通和技术联动,促进先进技术向中小企业辐射和转移。

  牵头单位:区科委、中关村科技园区昌平园管委会

  协办单位:区发展改革委、区经济信息化委、未来城管委会、沙河高教园区管委会、振邦承基公司、市工商局昌平分局

  完成时限:按计划完成

  36.充分发挥首都科技条件服务平台昌平站等创新服务平台作用,用好用足区域丰富的研发实验设备、仪器、人才等资源,推动高校和科研院所向社会开放科研设施,促进科技资源供需对接。鼓励企业联合科研院所、高等院校等各类主体,成立标准联盟、技术联盟和产业联盟,在关键共性技术开发、重大项目攻关和行业标准制定等方面发挥作用。引入一批国内外知名的管理咨询、市场营销、技术评估、知识产权保护等科技中介服务机构,实现创新资源的有效分工与合理衔接。

  牵头单位:区科委、中关村科技园区昌平园管委会

  协办单位:各重点功能区管委会(建设公司)、市工商局昌平分局

  完成时限:按计划完成

  37.健全“产学研用金介服”协同创新体系,积极争取国家实验室在昌布局,主动承接和实施一批国家、市级重大科技计划和项目,实现区域内各大专院校、科研院所研发成果和国家战略、当地产业发展的对接合作。加快中关村昌平园怀来分园建设,建立利润分成机制。

  牵头单位:区科委、中关村科技园区昌平园管委会

  协办单位:未来城管委会、沙河高教园区管委会、振邦承基公司

  完成时限:按计划完成

  38.积极争取国家、北京市各类鼓励研发的专项资金,落实各项税收优惠政策。强化激励机制,鼓励科研院所、科技人员通过科技成果、知识产权等无形资产入股企业。建立健全知识产权服务体系,鼓励专业服务机构向中小企业提供“专利托管”服务。拓宽政府采购自主创新产品试点范围,积极争取将本区企业创新产品列入北京市自主创新产品目录。

  牵头单位:区科委、中关村科技园区昌平园管委会

  协办单位:区财政局、区国税局、区地税局

  完成时限:按计划完成

  (三)双创助力发展

  39.出台鼓励支持创新创业发展相关意见,从资金扶持、创新服务、平台载体等方面进行突破,形成完善的政策体系。支持众创、众包、众扶、众筹发展,探索“孵化平台+投资基金”模式,按照企业初始期、成长期、成熟期阶段要求,带动建设一批小型化、多功能、高品质的创新创业载体。

  牵头单位:中关村科技园区昌平园管委会

  协办单位:区经济信息化委、区科委、区商务委、市工商局昌平分局、区财政局、未来城管委会、沙河高教园区管委会、铭嘉公司、各镇政府(街道办事处)

  完成时限:按计划完成

  40.发挥财政资金的杠杆放大效应,构建以“高精尖”产业为核心的多层次、多类型股权投资基金体系,引导社会资本共同设立天使基金、创投基金、产业基金、并购基金等子基金。完善创业投融资机制。加快以昌平科技园发展有限公司为主体的投融资服务平台建设,进一步加大对创业企业的信贷支持。合理利用境内外资本市场进行多渠道融资。鼓励符合条件的中小企业抓住“新三板”扩容的机遇,在全国中小企业股份转让系统挂牌,做大做强“昌平板块”。积极参加“四板”市场建设。

  牵头单位:区财政局、区发展改革委

  协办单位:中关村科技园区昌平园管委会、市工商局昌平分局

  完成时限:按计划完成

  41.鼓励众创空间等各类创业服务机构承办区域性、全国性乃至国际性的创新创业大赛。鼓励拥有丰富经验和创业资源的企业家、天使投资人和专家学者担任创业导师或组成辅导团队。支持社会力量举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等培训活动。培育企业家精神和创客文化,营造鼓励创新、支持创业、褒扬成功、宽容失败的社会氛围。加强对创新创业的新闻宣传和舆论引导。

  牵头单位:中关村科技园区昌平园管委会

  协办单位:区委宣传部、区文化委、未来城管委会、沙河高教园区管委会、铭嘉公司、各镇政府(街道办事处)

  完成时限:按计划完成

  三、彰显发展魅力

  (一)重塑历史文化名城

  42.以明十三陵、居庸关长城、巩华城为依托,打造明文化综合体验区。整合居庸关、白羊城、长峪城等古村落资源,加强南口、流村地区长城修缮和保护利用,展示关城文化的历史脉络和文化内涵。加快打造汤泉古镇。抓住北京打造“三大文化带”的机遇,加强对文物遗址、皇陵王墓、宗教寺庙、隘口关城等历史文化遗产的保护修缮和整合利用,继续推动巩华城、和平寺等文物的修复和整体保护,有效推动昌平历史文化风貌重塑。加强对“花钹大鼓、漆园龙鼓、涧头高跷”等非物质文化遗产的挖掘、传承、利用与发展,采取多种形式广泛宣传推介,完成《昌平区志》《明十三陵志》的编纂,全面展示昌平独特的历史人文风貌和文化魅力。

  牵头单位:区委宣传部、区文化委

  协办单位:十三陵特区办事处、区档案局

  完成时限:2020年12月

  (二)打造现代文化高地

  43.重点建设未来文化城,集中推进明十三陵门户区改造提升,力促国家大马戏院、大明文化城、北京魔术城等项目落地,办好中国北京国际魔术大会、世界大学生魔术交流大会,持续打造“魔术之都”。加快构建新城东区文化轴,启动区级综合性文化艺术中心建设。发挥生态文化优势,加快温榆河生态湿地公园、国家登山健身步道、白虎涧景区景观提升等项目建设,构建东沙河生态文化景观带、温榆绿谷生态文化景观带、海鶄落生态文化景观群。积极发展文化休闲旅游,以“北京农业嘉年华”为龙头,持续办好苹果文化节、温泉文化节、昌平艺术节等文化品牌活动,巩固提升一批集乡村风貌、特色餐饮、民俗风情于一体的民俗文化品牌。挖掘整合现代军事文化资源,将坦克博物馆、航空博物馆、北方国际射击场打造成全国知名爱国主义教育示范基地。

  牵头单位:区委宣传部、区文化委、区旅游委

  协办单位:区园林绿化局、区水务局

  完成时限:2020年12月

  (三)壮大文化产业

  44.以中关村昌平园、回龙观“双创”社区等为载体,加快文化与科技的融合,大力推动软件、网络等优势产业发展壮大,促进设计创意、文化艺术、新闻出版等产业快速崛起。以“明十三陵—八达岭”黄金旅游线路为依托,加快推进明十三陵历史文化创意产业集聚区建设。以国家大马戏院、北京魔术城等项目为龙头,鼓励引进国内外高水准的演出团体和优秀剧目,积极推动杂技、马戏、魔术、滑稽四位一体的特色文化娱乐产业发展。支持一批文化创意产业园区发展建设,促进创意设计、影视动漫等产业发展壮大。积极培育新型文化业态,探索“互联网+文化产业”的新模式。

  牵头单位:区委宣传部、区文化委、区旅游委

  协办单位:中关村科技园区昌平园管委会、区商务委、市工商局昌平分局

  完成时限:2020年12月

  (四)激发文化创造活力

  45.加快文化体制改革。培养发掘一批文化领域创新型、复合型、外向型的高端人才。加强对文化市场监管,加大文化产权保护力度。鼓励有利于区域品牌塑造、形象价值提升的文化艺术创作。

  牵头单位:区委宣传部、区文化委

  完成时限:2020年12月

  四、推动产业转型升级

  (一)突出产业发展重点

  46.着力提升科技服务业、信息服务业、金融服务业发展水平,形成高端生产性服务业集群发展态势。围绕拓展提升城市服务功能,以文化旅游、商务休闲领域为重点,引导生活性服务业品牌化、特色化、规模化发展。力争到2020年服务业占GDP比重达到72%以上,生产性服务业对GDP的增长贡献率达60%以上。

  牵头单位:区发展改革委

  协办单位:区科委、区经济信息化委、区商务委、区旅游委、市工商局昌平分局

  完成时限:2020年12月

  47.充分发挥昌平高校、科研院所资源丰富优势,围绕未来科学城、创新基地、北京科技商务区(TBD)核心区等重点区域,大力吸引国内外研发机构、科技创新型企业聚集,加快发展研发服务、创业孵化服务、科技咨询服务、知识产权服务、技术转移服务、检验检测服务。

  牵头单位:区科委

  协办单位:区发展改革委、中关村科技园区昌平园管委会、市工商局昌平分局、未来城管委会、未来城公司、沙河高教园区管委会

  完成时限:2020年12月

  48.深入贯彻落实国务院《质量发展纲要(2011—2020年)》和市政府《关于贯彻国务院质量发展纲要(2011—2020年)的实施意见》,全面推进“全国质量强区示范城区”创建工作。

  牵头单位:区质监局

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  49.立足中国电信北京信息科技创新中心、中国电子信息技术基地、中国移动国际信息港、华为云服务平台等重点项目,积极承接中心城区信息产业外溢,推动大数据应用、信息安全、云计算、移动互联网、物联网、卫星导航等信息技术的发展壮大。

  牵头单位:区经济信息化委

  协办单位:中关村科技园区昌平园管委会

  完成时限:2020年12月

  50.加快科技金融集聚区、基金总部基地建设,积极发展股权投资、风险投资、天使投资,设立产业融合创新基金,促进科技金融、互联网金融、普惠金融、绿色金融等新兴业态。

  牵头单位:区发展改革委

  协办单位:中关村科技园区昌平园管委会

  完成时限:2020年12月

  51.加快传统能源环保企业转型升级,提升研发创新能力,发展能源互联网、新能源汽车、高效节能装备等产业,重点支持新能源开发利用、水处理、大气污染治理、再生资源利用、环保监控检测等领域的关键技术与产品研发。

  牵头单位:中关村科技园区昌平园管委会

  协办单位:区科委

  完成时限:2020年12月

  52.依托生命科学园和大健康产业联盟,支持重点新药物技术的产业化,推动新型疫苗、基因药物、生物芯片、干细胞组织工程等特色领域的发展。

  牵头单位:中关村科技园区昌平园管委会

  完成时限:2020年12月

  53.推动三一重工、北汽福田等传统企业转型升级,以智能制造为主体发展方向,推动通用航空产业园建设,支持人工智能、虚拟现实等新兴企业快速发展,聚焦航天航空、3D打印、机器人、无人驾驶飞机为代表的产业领域。

  牵头单位:区经济信息化委

  协办单位:中关村科技园区昌平园管委会、区科委

  完成时限:2020年12月

  54.把握好信息化与工业化深度融合,先进技术与传统产业深度融合,制造业与现代服务业深度融合的发展趋势,发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,推动“互联网医疗”“互联网农业”“互联网环保”“互联网金融”等产业发展。

  牵头单位:区经济信息化委

  协办单位:中关村科技园区昌平园管委会

  完成时限:2020年12月

  55.加快建设国家现代农业科技城昌平园,推动都市型现代农业与文化、旅游、休闲、健康等产业深度融合。

  牵头单位:国家现代农业科技城昌平园

  协办单位:区农委

  完成时限:2020年12月

  56.以创建国家全域旅游示范区为契机,探索“互联网旅游”模式,发展壮大旅游发展集团,整合风景名胜、历史人文、乡村民俗、军旅文化、魔术马戏等旅游资源,抓好旅游线路、设施、环境、品牌的整体设计和标准化管理,提升昌平旅游业发展水平。

  牵头单位:区旅游委

  协办单位:区文化委、各镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  (二)壮大产业发展主体

  57.鼓励现有科技型、成长型中小企业加大品牌建设、差异化发展,加快小微企业“专精特新”发展,支持微型企业上数量、中小型企业上规模。做实做大做强成长性好的优势企业。进一步加大区属国有企业整合和重组力度,支持鼓励未来城公司、昌发展公司等有条件的企业实行集团化发展,形成更有竞争力和影响力的区域国有资本运营公司,推动国有资产向优势产业、企业集中。加强对三一重工、北汽福田等大企业的对接服务,推动企业在昌平培育新产品、新业务。挖掘央企板块的新生潜力,加大央地战略合作协议实施力度,支持和引导符合产业准入标准的央企二级公司总部落户昌平。引导传统企业进行技术改造和产品升级,或通过兼并、重组等方式,加强资源整合,增强企业发展活力。承接一批外来优质企业。

  牵头单位:中关村科技园区昌平园管委会、区国资委、区经济信息化委

  协办单位:区投资促进局、市工商局昌平分局

  完成时限:2020年12月

  五、强化园区示范作用

  58.统筹中关村科技园区昌平园管委会、区投资促进局、各重点功能区管委会(建设公司)和各镇(街道)招商工作,搭建统一招商平台,完善招商政策,实现项目信息共享,统一产业准入标准,优化和规范项目入驻流程,合力促成一批“高精尖”项目落户昌平。

  牵头单位:中关村科技园区昌平园管委会、区投资促进局

  协办单位:区发展改革委、区经济信息化委

  完成时限:按计划完成

  59.建立中小企业服务平台,完善工商、税务等行政服务内容,提供开放式、共享式的服务组合。发挥中关村生命科学联合创新服务北平台作用,探索海关、检验检疫联合监管的创新模式。建好用好“人人实验”、知识产权公共服务等科技条件平台,支持一批产业技术联盟的设立发展,推动产业主体深入交流、资源共享、合作共赢。

  牵头单位:区科委

  协办单位:区经济信息化委、中关村科技园区昌平园管委会

  完成时限:2020年12月

  60.重点优化科技园区内主干交通路网和微循环体系。适度超前布局建设变电站、供排水管网等基础设施,加强输气管线、垃圾站等设施配套。全面推广物联网应用,建设高水准、大容量、广覆盖的现代信息基础设施体系。

  牵头单位:区市政市容委

  协办单位:区经济信息化委、中关村科技园区昌平园管委会、区水务局、供电公司

  完成时限:2020年12月

  61.落实好“千人计划”等各类重大人才计划,实施高层次创新人才“昌聚工程”,支持全球拥有学术研究、应用科技成果及创新商业模式的人才或团队在昌创业,对符合条件的人才在项目申报、医疗保障、子女入学、房租补贴、培训交流等方面给予全面服务。

  牵头单位:区人力社保局

  协办单位:中关村科技园区昌平园管委会

  完成时限:2020年12月

  六、加强产业空间统筹

  (一)着力提升一批重点功能区

  62.搞活未来科学城,实现未来科学城由建设央企创新基地到建设国家科技创新中心主平台,由服务央企人才创新到服务各类主体协同创新,由单一功能区建设到多点支撑、全域联动、产城人文融合发展三大转变。抓紧编制实施未来科学城发展规划(2018—2030)和三年行动计划,集聚一批高水平企业研发中心,建设重大共性技术研发创新平台,打造全球领先的技术创新高地。

  牵头单位:未来城管委会、未来城公司

  协办单位:区科委、区发展改革委、市规划委昌平分局

  完成时限:2020年12月

  63.高标准建设新城东区,加快公共服务设施规划建设,主干路网基本形成,征地拆迁全部完成,大力推动文化创意新区建设,完成六期等土地上市工作,成为昌平经济社会发展新的支撑点。

  牵头单位:铭嘉公司、兴昌公司

  协办单位:各相关镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  64.加快北京科技商务区(TBD)核心区开发,支持国家计量科技创新园和赛迪智能制造中心建设,形成专利导航、标准认证、检验检测等领域先发优势,打造北京科技服务新高地。

  牵头单位:未来城公司

  协办单位:各相关镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  65.沙河高教园区市政道路基本完成,配套服务设施基本完善。外交学院、中央财经大学、北京航空航天大学行政办公和重点学科整体迁入,中国矿业大学及北京师范大学新校区启用,努力建设成为产学城研一体化融合发展示范区。

  牵头单位:沙河高教园区管委会、未来城公司

  协办单位:各相关镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  66.进一步提升中关村昌平园中心区供电、污水等基础设施承载能力,强化科技支撑和创新驱动的核心功能,打造兴业生物医药产业园、乐华仕健康产业园等一批专业孵化园区,力争成为首都建设全国创新中心的前沿阵地。

  牵头单位:中关村科技园区昌平园管委会

  协办单位:各相关镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  67.创新基地全部道路及市政管线工程实现贯通,服务配套和整体环境进一步优化,中石油科技创新基地、中移动国际信息港、北科大国家材料服役安全科学中心项目全面完工运营,建成具有较强影响力和带动力的国家级工程技术研发中心和企业研发中心集群。

  牵头单位:振邦承基公司

  协办单位:各相关镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  (二)推动发展一批专业园区

  68.以生命科学园三期开发建设为重点,积极引入国内外高端生物医药品牌企业,着力打造大健康生态产业链,力争将生命科学园打造成优势产业集聚发展示范区。

  牵头单位:中关村科技园区昌平园管委会

  完成时限:2020年12月

  69.加快国家知识产权园建设,推动国家知识产权运营服务平台落户,为各类企业提供知识产权申请和保护、专利导航、标准认证、检验检测等服务。

  牵头单位:中关村科技园区昌平园管委会

  完成时限:2020年12月

  70.大力推动通用航空产业园建设,以3D打印技术应用为突破口,重点发展通用航空器总体设计集成等尖端技术。

  牵头单位:区经济信息化委

  协办单位:中关村科技园区昌平园管委会

  完成时限:2020年12月

  71.提升国家现代农业科技城昌平园发展水平,力争尽快建成集研发与交流、创新与服务、生态与观光、示范与培训四位一体的“国家现代农业科技城先导示范园”。

  牵头单位:国家现代农业科技城昌平园

  完成时限:2020年12月

  72.依托西部绿色发展先行区建设,高效整合利用阅兵村遗产资源,集中发展能源环保、智能制造等相关产业,促进军事技术民用化、产业化,打造军民融合深度发展的先行区。

  牵头单位:区武装部、区发展改革委

  协办单位:中关村科技园区昌平园管委会、区科委、区民政局、阳坊镇政府

  完成时限:2020年12月

  (三)改造升级一批产业地块

  73.加快对存量土地较多、发展基础较好的南口、马池口等产业基地的升级改造,进一步提升供电、排污、信息基础设施等的承载能力。依托智能硬件、“互联网+”,挖掘利用低端企业腾退空间和工业遗产,打造一批集“创意、创新、创业”于一体的“梦想实验室”。推动三一重工、北汽福田等制造企业向企业总部、设计研发中心、结算中心和营销中心转型升级,引导生产环节向京津冀合作园区转移,推动制造基地的“腾笼换鸟”,打造一批符合区域发展方向的先进园区。

  牵头单位:中关村科技园区昌平园管委会、区经济信息化委

  协办单位:市规划委昌平分局、市国土局昌平分局、区发展改革委、区市政市容委、南口镇政府、马池口镇政府

  完成时限:2020年12月

  (四)大力发展一批重点社群

  74.以腾讯创业示范基地、创客100孵化平台为抓手,重点打造回龙观、天通苑等“双创”社区,加快发展信息技术、数字新媒体、科技金融、人工智能、基因技术、脑科学等新兴产业,打造相关产业高端集聚区。重点布局昌平新城、北七家等地区,大力发展一批市场化、专业化、网络化的众创空间。

  牵头单位:中关村科技园区昌平园管委会、未来城管委会、昌发展公司

  协办单位:回龙观镇政府、天通苑南街道办事处、天通苑北街道办事处、北七家镇政府、兴昌公司

  完成时限:2020年12月

  75.依托未来科学城公共服务区,建设高端人才创新创业社群。有效释放区域内丰富的高校资源,在空间、政策、资金等方面加强大学科技园的支持力度,探索建立大学生创客空间、孵化基地。

  牵头单位:未来城管委会

  协办单位:区科委

  完成时限:2020年12月

  (五)加快打造一批特色楼宇

  76.重点建设回龙观商业金融办公楼、未来科学城总部办公地块等区域,着力布局一批大体量、高层次的商务楼宇项目,重点打造天通苑回龙观职住一体,加快形成高端城市经济聚集区。

  牵头单位:中关村科技园区昌平园管委会、未来城公司、昌发展公司

  协办单位:区投资促进局、未来城管委会、回龙观镇政府、天通苑南街道办事处、天通苑北街道办事处

  完成时限:2020年12月

  (六)加快建设京外功能区分园

  77.深化区域协同机制,做好中关村昌平园怀来分园建设,重点承接能源环保、生物医药、装备制造、新材料等产业的加工、制造、物流配送等环节,拓展区域产业转移疏解的承载空间。

  牵头单位:中关村科技园区昌平园管委会、区发展改革委

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  七、提高人口服务水平

  (一)调控人口规模

  78.加强人口倒挂村综合整治,全面实施水电总量控制、垃圾污水处理费征收、房屋租赁税收征缴等政策措施。将科技监控和查处问责相结合,以“零容忍”态度推进“拆违控违”。加大非住宅用地流转回租力度,建立土地腾退与项目对接机制。规范整顿农村出租房、租赁市场。探索推进农村劳动力产业安置用房统一经营、农民回迁富余房源集中趸租等模式,促进集体经济壮大升级。强化集体经济合同清查、农村产权交易、村章托管等基础工作,从源头防止违规签订集体经济合同乱象。严厉打击非法经商、无照经营等行为,依法取缔各类非法办学机构、非法劳动力市场。加快低端业态调整退出和改造升级,提高生活性服务业品质,提升制造业生产环节智能化水平,促进产业疏解和劳动力转移同步。

  牵头单位:区发展改革委

  协办单位:各相关单位、各镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  (二)优化人口布局

  79.加强空间、产业、基础设施、公共服务等规划对区内人口分布的引导。统筹城乡一体化进程,多层次推进新型城镇化建设,合理引导城乡人口布局。

  牵头单位:区发展改革委

  协办单位:市规划局昌平分局、区市政市容委、区住房城乡建设委、区农委、中关村科技园区昌平园管委会、各重点功能区管委会(建设公司)

  完成时限:按计划完成

  (三)提升人口素质

  80.加快各级各类教育发展,构建多元化人才培养模式和更健全的人才公共服务体系,培养一批企业经营管理人才、专业技术人才和农村实用人才,聚集一批高端人才和达到国际领先水平的科研创业团队。

  牵头单位:区教委

  协办单位:区科委、区人力社保局、中关村科技园区昌平园管委会

  完成时限:按计划完成

  81.加强社会主义核心价值观教育,广泛开展精神文明创建活动,深入推进思想道德素质和诚信体系建设,全面普及科学文明的生产生活方式,进一步提升全民素养。

  牵头单位:区文明办

  协办单位:全区各单位

  完成时限:按计划完成

  82.更加注重人文关怀和心理疏导,协调学校、家庭、社会共同做好青少年的思想道德教育。新增劳动力平均受教育年限达到15年以上,有高等教育学历人口在就业者中比例达到全市先进水平。

  牵头单位:区教委

  协办单位:区人力社保局、区妇儿工委

  完成时限:按计划完成

  (四)完善服务管理

  83.加快建立人口和计划生育工作新机制,落实好一对夫妇可生育两个孩子政策,提高相应的医疗卫生保障能力和公共服务水平。积极应对人口老龄化,完善城乡居民基本养老服务。维护妇女、儿童、未成年人合法权益,加强残疾人服务保障体系建设。

  牵头单位:区卫生计生委

  协办单位:区民政局、区统计局、区妇儿工委、区残联

  完成时限:按计划完成

  八、优化区域发展环境

  (一)推动非首都功能疏解

  84.系统实施“疏解整治促提升”专项行动。完善落实《昌平区产业准入特别管理措施》,同步研究制定非产业类功能准入标准。完善功能疏解政策支撑体系,设立产业转移清退引导专项资金,编制实施待疏解退出项目清单,逐一制定退出方案,明确主体、标准和节点。完成全区剩余污染企业和全部镇村工业大院清理改造。加快退出一般性产业特别是高消耗产业,推动一般制造业和比较优势不突出的高端制造业生产加工环节疏解外迁,全面清退小散物流基地、养殖基地等低端业态。引导退出区域性专业市场等部分第三产业,完成回龙观城北交易市场等30家以上生产生活资料类批发市场清理改造。加大培训机构监管力度,压缩中等职业教育和成人教育规模,鼓励扶持在昌高校新增需求通过与河北、天津共建特色学科、建设分校区等方式转移。鼓励有实力的养老服务机构输出服务品牌和管理经验,引导大型商业养老需求向京外疏解。

  牵头单位:区发展改革委、区疏解整治促提升专项办

  协办单位:区查违办、中关村科技园区昌平园管委会、区经济信息化委、区商务委、区教委、区民政局、市工商局昌平分局

  完成时限:2020年12月

  (二)促进土地节约集约利用

  85.加快编制昌平新城规划,以资源环境承载力为硬约束,进一步优化城市空间布局和形态功能,切实守住人口总量上限、生态控制线和城市开发边界三条红线,坚决做到人口规模、建设规模双控。统筹生产、生活、生态,压缩生产空间规模,实行城乡建设用地总量和强度双控行动,坚持新增建设用地和现状低效用地盘活减量挂钩,大幅削减全区集中建设区外现状集体建设用地,建设用地地均产值比2010年翻一番。制定“两线三区”管控措施,完善规划实施机制,强化土地用途管制。控制六环路以北城乡建设用地开发强度,探索六环路以南城乡结合部建设改造模式。

  牵头单位:市规划委昌平分局、市国土局昌平分局

  完成时限:2020年12月

  86.加强功能区建设用地统筹规划,全面整理盘活城中村、棚户区、工业大院、国有企业用地等低效土地资源,因地制宜推进腾退空间综合利用,加快腾笼换鸟、补齐短板,增加生态绿地和生活服务用地,尽最大努力留白增绿、见缝插绿,提高土地集约利用效率,增强城市综合承载能力。

  牵头单位:市国土局昌平分局、区国资委

  协办单位:区住房城乡建设委、区经济信息化委、区农委、各重点功能区管委会(建设公司)

  完成时限:按计划完成

  87.创新集体经营性建设用地镇级统筹、区域平衡、农民参与和收益的模式,按照功能互补的原则,引导农村产业用房合理布局,转变农村建设用地无序扩张、粗放利用的状况。

  牵头单位:市国土局昌平分局、区农委

  协办单位:市规划委昌平分局、区经管站、各相关镇政府(街道办事处)

  完成时限:按计划完成

  88.加强土地利用各环节进行的全程监督,建立预防监督为主的违法用地管理长效机制。全面加强土地巡查管控,开展综合执法力量下沉镇(街道)的工作试点,严格执行问责制度和加大督查力度,确保新生违法建设“零增长”。

  牵头单位:区查违办、市国土局昌平分局

  协办单位:市规划委昌平分局、区城管执法监察局、区住房城乡建设委、各镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  九、提升城市发展品质

  (一)打造优质承接环境

  89.紧抓首都城市内部功能重组和服务保障2022年冬奥会的有利契机,推进路网及水电气热等基础设施的互联互通,加快打通与海淀、朝阳、顺义、怀柔、延庆等周边各区的小联通,与“张承”地区的区域大联通。

  牵头单位:区市政市容委

  协办单位:各相关镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  90.重点完善未来科学城、北京科技商务区(TBD)核心区、创新基地、回龙观“双创”社区等区域设施配套,加快开发进度,使之成为与中心城区合作的重要平台、承接首都功能和资源的重要载体。

  牵头单位:中关村科技园区昌平园管委会、未来城管委会、未来城公司、振邦承基公司

  协办单位:区投资促进局

  完成时限:2020年12月

  (二)积极承接优质资源

  91.积极承接五环内向外转移的优质医疗机构和新设分支。

  牵头单位:区投资促进局、区卫生计生委

  完成时限:2020年12月

  92.聚焦科教资源,通过联合办学、开办分校等方式,承接中心城区的优质教育资源,积极吸引中心城区外迁的科研院所。

  牵头单位:区教委

  协办单位:区科委、区投资促进局

  完成时限:2020年12月

  93.立足现有产业基础,加强对接央企总部及新增业务资源,积极承接科技服务、金融服务等优势产业。

  牵头单位:区投资促进局、未来城管委会

  协办单位:中关村科技园区昌平园管委会

  完成时限:2020年12月

  十、加强生态环境治理

  (一)改善大气环境质量

  94.落实京津冀三地大气污染防治协作机制,严格执行大气污染防治条例,深入实施清洁空气行动计划和“压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘”四大减排工程。继续实施燃煤设施清洁能源改造和城乡结合部及农村地区散煤治理,大幅削减燃煤用量,在平原地区基本实现无煤化。严格机动车排放标准和尾气治理,加快老旧机动车及高耗能运输车辆的淘汰更新,积极推广新能源汽车,倡导绿色出行。严格控制工业废气污染,对新增产业项目坚持实施主要污染物总量前置审批制度。确保餐饮行业净化设施正常有效运行,扩大禁止露天烧烤范围,减少“街头污染”。加强施工扬尘和裸地扬尘综合整治,强化道路真空清扫力度,有效抑制扬尘污染。完善空气重污染应急响应联动机制,严格落实各项预警应急措施。

  牵头单位:区环保局

  协办单位:区市政市容委、区经济信息化委、区新农办、区交通局、市工商局昌平分局

  完成时限:2020年12月

  (二)加强绿网体系建设

  95.启动京津风沙源治理二期工程,完成各类造林营林10.4万亩,封山育林14万亩。努力打造大杨山、沙河、北山—十三陵水库—蟒山、延寿寺—大黑山、白虎涧、大岭沟、双龙山等一批森林公园,积极融入环首都森林圈建设。加强森林保育、古树保护等工作,完善跨区域森林防火、有害生物防治等联防联控。逐步恢复湿地的生态调节功能,沿翠湖—温榆河湿地带,实施沙河湿地公园、温榆河湿地公园、西部绿色发展先行区湿地群、清河入河口湿地建设等一批项目,新建和恢复湿地1000公顷以上。

  牵头单位:区园林绿化局、区水务局

  协办单位:流村镇政府、南口镇政府、十三陵镇政府、延寿镇政府、沙河镇政府等

  完成时限:2020年12月

  (三)加强水环境治理

  96.严格落实国家水污染防治行动计划和北京市水土保持条例,构建水源管理、水资源利用、污水排放、再生水利用的全过程管理服务体系。落实最严格水资源管理制度,加强全区水资源管理调配,严格饮用水水源保护区和自备井管理,加强非法采水用水的执法打击力度。加快城乡供水统筹,推动昌平、兴寿地表水厂等南水北调配套工程实施,实现地表和地下水联网联调、地下水采补平衡。努力创建高效节水发展示范区,普及推广节水和水循环利用技术,发展高效农业节水灌溉,狠抓重点行业节水,万元GDP水耗较“十二五”末下降15%以上。完成第二个污水处理行动计划,全面推行排污许可,做大做强水务投融资平台,建成小汤山、TBD、昌平二期等一批再生水厂,铺设污水收集管网100公里以上,基本实现城区和镇中心区污水管网全覆盖和雨污分流,加强农村污水处理设施及管网建设利用,实现农村污水处理全覆盖,全区污水处理率达到95%以上。加强河湖水系联通,开展沙河水库、温榆河等重点区域水环境综合治理,加大南水北调来水及再生水向河湖水系生态补水力度。

  牵头单位:区水务局

  协办单位:区环保局、各镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  97.继续推进中小河道治理,确保水环境补偿考核断面出境水质全部合格,到2017年,城市建成区河道基本消除黑臭水体。

  牵头单位:区水务局

  协办单位:各镇政府(街道办事处)

  完成时限:2017年12月

  十一、提升生态宜居品质

  (一)多层次构建生态体系

  98.在山区进一步强化生态屏障重要职能,将森林系统纳入生态红线。在平原地区建设一批郊野公园、滨水公园、森林公园和湿地公园,打通城市通风廊道。因地制宜恢复和拓展水域面积,加厚加宽绿化带,形成水系联通、林水相依的滨水生态廊道。在新城东区、回龙观、沙河等区域,利用代征绿地、拆迁腾退用地、边角地等建设一批“小微绿地”,为市民营造更充足、更便捷的绿色休憩空间。逐步健全生态补偿机制,制定具体的生态补偿办法,明确补偿对象、补偿方式、补偿标准,实现生态环境保护与各领域的全面协调可持续发展。

  牵头单位:区园林绿化局

  协办单位:区水务局

  完成时限:2020年12月

  (二)大尺度打造城市景观

  99.实施城乡风貌和大地景观规划。在平原地区,以构建“一楔三廊”为抓手,建设贯通连片的城市森林,完成沙河湿地公园、东小口城市休闲公园等项目建设,打造京新高速、兴延高速等重要道路两侧重点景观廊道,平原地区森林覆盖率达到30%以上。有序推进“一镇一园”公园建设。全面构建市、区绿道体系,打通温榆河、清河、京密引水渠三大滨水绿道。构建“山水城融合”的城市景观,将城市景观水系与大规模绿色植被融为一体,进一步提升新城滨河森林公园和未来科学城滨水公园的品质,改善重点河湖水系断流干涸、水质不达标的状况,全力将温榆河水系建设成为水循环利用示范工程。

  牵头单位:区园林绿化局、区水务局

  协办单位:区发展改革委、市规划委昌平分局、市国土局昌平分局、区环保局

  完成时限:2020年12月

  (三)高品质建设西部绿色发展先行区

  100.设立西部绿色发展先行区建设专项资金,建立“1+1+4”规划实施体系。加快实施浅山区路网、南涧路、化工大学规划三路和四路、旧西路等一批道路工程,完善西部地区路网结构。精心打造延寿、流村、南口三大生态服务型沟域,对沟域的内外联络线、骑行道、登山步道、节点绿化、水生态修复、停车场等进行整体提升,以传统村落恢复为抓手,塑造农村发展新风貌。加强生态清洁小流域综合治理,高标准完成北小营、西马坊、漆园等13条、105平方公里治理任务。对西湖湖门、慈悲峪等一批具备一定基础的村庄,开展山水林田路、农村环境、农房及院落风貌的系统提升工程,打造一批各具特色的美丽村庄。

  牵头单位:区发展改革委、区农委

  协办单位:市规划局昌平分局、区市政市容委、区旅游委、区新农办、区水务局、区园林绿化局、各相关镇政府

  完成时限:2020年12月

  十二、倡导绿色生产生活

  (一)全面推进节能减排

  101.严格落实节能低碳目标责任制,完善支持政策。深入推进压减燃煤和清洁能源建设工作,完成燃煤锅炉清洁能源改造工程,消减平房民用燃煤,加快推进以“煤改电”和“煤改气”为主、热泵和太阳能等可再生能源为辅的农村煤改清洁能源工作。构建低碳型产业体系,抓好工业、建筑业、交通运输业等重点行业、领域耗能大户的节能减排降碳。加快节能先进技术推广应用,引导企业加大节能减排技术研发投入,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,减少单位产出消耗。继续实施公共设施节能改造,加大老旧小区和农村地区建筑节能改造工作力度。积极推行市场化节能减排机制,引导生产、购买、使用高效节能产品。万元地区生产总值能耗比“十二五”末下降17%以上。

  牵头单位:区发展改革委、区环保局

  协办单位:区新农办、区经济信息化委、区农委、中关村科技园区昌平园管委会、区住房城乡建设委、区交通局、区市政市容委

  完成时限:2020年12月

  (二)完善垃圾处理体系

  102.建立健全垃圾分类收集、再生利用、无害化处理的全过程管理体系。提高垃圾分类投放达标率,在社区设立可再生资源回收站点,在农村地区完善垃圾“户分类、村收集、镇运输、区处理”处理机制,在社会单位、公园、街道等人口密集区域建设垃圾分类投放点,加强对医疗垃圾、飞灰等危险废物的分类管理和安全处置。改善垃圾储运形式,提高垃圾分类运输率。逐步建成可再生资源智能回收体系,开展绿色回收进社区、园区、政府、校园活动。加快推进阿苏卫循环经济产业园建设,抓好垃圾焚烧厂、有机质生态处理站、污泥处理厂等项目建设,提升各类垃圾无害化、减量化、资源化处置水平。

  牵头单位:区市政市容委

  协办单位:区商务委、区农委、区民政局、区教委、区卫生计生委

  完成时限:2020年12月

  (三)提高新能源利用率

  103.建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。因地制宜推动太阳能、地热能、空气能等新能源的综合发展,健全多元化能源保障体系。大力支持新能源和可再生能源供热利用,适度推进热电联供,着力构建以天然气为主,新能源和可再生能源为有效补充的供热体系,在有条件的农村探索利用新能源集中供暖和供气。逐步推广分布式太阳能光伏发电应用,实施光伏并网发电示范工程。推广新能源汽车,做好充电站(桩)等配套设施建设。

  牵头单位:区发展改革委

  协办单位:区新农办、昌平供电公司、区交通局

  完成时限:按计划完成

  十三、协同平衡发展

  (一)优化区域空间布局

  104.根据资源环境承载能力、发展基础和未来需求,优化“两轴两带、三城两区”的区域空间布局。以实现南北均衡、东西协调为重点,打造功能完备、联动发展、充满活力的现代化新城。

  牵头单位:市规划局昌平分局

  协办单位:市国土局昌平分局、区发展改革委、中关村科技园区昌平园管委会

  完成时限:2020年12月

  (二)提升城市现代化水平

  105.加大回龙观、天通苑南、天通苑北、霍营等城市中心区配套设施的投入,扩大优质公共服务资源覆盖面,形成与人口相匹配的公共服务设施供给体系。

  牵头单位:区市政市容委、区教委、区卫生计生委、区文化委

  协办单位:回龙观镇政府、天通苑南街道办事处、天通苑北街道办事处、霍营街道办事处

  完成时限:2020年12月

  106.加大城乡结合部改造力度,继续深化重点村后续工作,加快推进贺村中滩组团、马连店组团等回迁安置工作,重点推动回龙观“北四村”、东小口兰各庄组团棚户区改造,切实解决好农民市民化问题,同步实现人口疏解、产业升级、环境改善、农民受益等综合目标,实现回龙观、东小口地区全面城市化。

  牵头单位:区农委、区新农办、区住房城乡建设委

  协办单位:回龙观镇政府、东小口镇政府

  完成时限:2020年12月

  107.以化庄、昌平老城区等棚户区改造项目为抓手,加快推进老旧基础设施更新完善,提升城南、城北地区的整体环境品质。

  牵头单位:区住房城乡建设委、区市政市容委

  协办单位:城南街道办事处、城北街道办事处

  完成时限:2020年12月

  (三)推进城市化进程

  108.落实未来科学城“一城带两镇”战略,加快推进八仙庄、曹碾村棚户区改造,推动区域产业转型升级和配套设施建设,将北七家镇打造成产业优化、功能齐备、和谐宜居的新型城镇。

  牵头单位:北七家镇政府

  协办单位:未来城管委会

  完成时限:2020年12月

  109.依托北京科技商务区(TBD)核心区、沙河高教园区建设,加快推进,满井、小沙河棚户区改造,以“高精尖”产业带动居民就地城镇化,妥善解决好农民安置、转非、就业等相关问题,尽快形成“产城融合”新局面。

  牵头单位:沙河镇政府

  协办单位:沙河高教园区管委会

  完成时限:2020年12月

  110.以建设新型城镇职住区为契机,以优化布局结构、完善配套设施、提升基本公共服务为重点,打造和谐宜居的绿色百善。

  牵头单位:百善镇政府

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  111.以新城东区建设为抓手,有序推进拆迁工作,统筹规划城乡基础设施和公共服务布局,营造优美的城市环境,加快形成南邵地区城市风貌。

  牵头单位:南邵镇政府

  协办单位:铭嘉公司

  完成时限:2020年12月

  (四)加快功能性小城镇建设

  112.打造小汤山休闲康疗主题特色小镇。

  牵头单位:小汤山镇政府

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  113.打造十三陵明文化主题特色小镇。

  牵头单位:十三陵镇政府

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  114.打造崔村和兴寿农业主题特色小镇。

  牵头单位:崔村镇政府、兴寿镇政府

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  115.打造延寿、流村沟域主题特色小镇。

  牵头单位:延寿镇政府、流村镇政府

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  116.打造马池口新型产业和绿色宜居特色小镇。

  牵头单位:马池口镇政府

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  117.打造阳坊民族风情和军事文化特色小镇、南口新型产业和关城文化特色小镇。加快小城镇中心区建设,推进阳坊、南口中心区等一批棚户区改造和环境整治项目。

  牵头单位:阳坊镇政府、南口镇政府

  协办单位:区住房城乡建设委、区市政市容委

  完成时限:2020年12月

  (五)加强农村基础设施建设

  118.完善农村基础设施规划,加大对西部和北部发展薄弱地区的倾斜力度。统筹推进农村道路、供水、污水、垃圾等基础设施建设,加大镇级水厂的改扩建力度,加强骨干输配水管网的铺设,优先考虑与市政管网对接。大力实施农村电网改造和清洁能源改造,基本完成农宅抗震节能改造。加强农村公厕标准化和信息惠民工程建设。鼓励和吸引社会资本参与农村基础设施建设、养护和管理,逐步建立健全农村基础设施长效管护机制。

  牵头单位:区农委、区新农办

  协办单位:区发展改革委、区市政市容委、区住房城乡建设委、区经济信息化委、区水务局、昌平供电公司、各相关镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  (六)提高农业现代化水平

  119.打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。进一步提升“北京农业嘉年华”知名度,打造一二三产业融合发展的都市型现代农业体系,逐步发展功能多样化、设施现代化、经营标准化、田园景观化的现代农业体系,融合发展高品质的生态休闲农业和乡村旅游服务业。支持农民专业合作社等多种形式的生产经营服务。

  牵头单位:区农委

  协办单位:小汤山农业园、区农业服务中心、区经管站

  完成时限:2020年12月

  120.着力构建“互联网+农业”新模式,打造一批农村电商龙头品牌。完善农产品质量安全可追溯体系。发挥农业技术推广机构作用,为都市型现代农业发展提供科技支撑。

  牵头单位:区农委、区商务委

  协办单位:区农业局、区农业服务中心

  完成时限:2020年12月

  (七)提升农民生活品质

  121.以农村“新三起来”为核心,提高农村土地产出率、资产收益率、劳动生产率。

  牵头单位:区农委

  协办单位:区经管站、区新农办

  完成时限:2020年12月

  122.加强对农民的技术培训,促进农村劳动力多渠道、多形式、跨地区就业和转移就业。加快城乡社会保障体系的衔接,积极拓宽农民参加城镇社会保险渠道,加快新型农村合作医疗向城镇居民基本医疗保险并轨,努力实现城乡社会保障一体化。加大对农村地区公共服务设施的投入,优化教育、卫生、文体等公共服务资源布局,加快实现城乡居民公共服务均等化。

  牵头单位:区农委、区人力社保局

  协办单位:区教委、区卫生计生委、区文化委、区体育局

  完成时限:2020年12月

  (八)激发山区富民增收的内生力

  123.以传统村落、民俗旅游、生态休闲等资源为基础,精心打造康陵、麻峪房等一批特色旅游村。

  牵头单位:区旅游委

  协办单位:区农委、流村镇政府、十三陵镇政府、南口镇政府、延寿镇政府、阳坊镇政府、马池口镇政府

  完成时限:2020年12月

  124.依托山区果品种植业,落实促进绿色就业扶持政策。推进农村股份合作经济发展,引导集体经济组织吸纳山区劳动力稳定就业。探索试点山区农民闲置房屋使用权由农村集体经济组织统一经营的做法。稳妥推进延寿“村级整体流转委托+区镇重点租赁”工作,探索农民增收、农村土地经营权流转新路径。加大山区转移支付力度,落实绿化管护和生态林管护政策,增加山区镇级财政支出规模。确保到2020年,实现山区村农民人均纯收入比2014年翻一番。加强对低收入村和低收入户的精准帮扶、定点帮扶,建立网格化、档案式的帮扶机制,确保帮扶工作到户到人、长期管用。安排专项资金用于精准帮扶和山区发展,动员全区各界力量,全面落实“八个一批”帮扶措施,做到帮扶对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、帮扶成效“六个精准”,确保山区低收入村低收入户全部脱贫。

  牵头单位:区农委、区经管站

  协办单位:区人力社保局、区财政局、延寿镇政府等

  完成时限:2020年12月

  (九)提高山区公共服务供给水平

  125.确保每个山区镇都有1所达标的中心小学和幼儿园,提高山区教师补助,扩大山区学校与昌平名校之间的合作与交流。

  牵头单位:区教委

  协办单位:区农委、各相关镇政府

  完成时限:2020年12月

  126.提高山区卫生服务站点密度,力争每个山区行政村出行30分钟以内可及医疗卫生服务,推进山区村卫生室纳入新农合报销范围。

  牵头单位:区卫生计生委

  协办单位:区农委、各相关镇政府

  完成时限:2020年12月

  127.引导有条件的山区农村灵活就业人员进入城镇职工社会保险体系,提高山区农村低保标准。

  牵头单位:区人力社保局

  协办单位:区农委、各相关镇政府

  完成时限:2020年12月

  (十)增强山区环境的吸引力

  128.统筹推进京津风沙源治理和生态修复等工程,不断提高山区生态涵养能力,山区村美丽乡村建设达标率达到60%。严厉打击山区非法生产经营建设行为,全面禁止对山体乱采乱挖,关停清退所有未经审批的砂石加工厂。

  牵头单位:区园林绿化局

  协办单位:区农委、区新农办、区查违办、各相关镇政府

  完成时限:2020年12月

  129.将山区地质灾害易发区及生存条件恶劣地区农民搬迁工程与发展乡村民俗旅游相结合,重点推进果庄、大岭沟、禾子涧等整村搬迁项目。

  牵头单位:区农委

  协办单位:延寿镇政府、流村镇政府

  完成时限:2020年12月

  130.完成山前旅游联络路、望百路、望湖路等重点道路建设。

  牵头单位:区市政市容委、昌平公路分局

  协办单位:各相关镇政府

  完成时限:2020年12月

  131.推进电信、网络和广播电视以“光纤入户”为基础的一体化建设,提高山区信息化服务水平。

  牵头单位:区经济信息化委

  协办单位:各相关镇政府

  完成时限:2020年12月

  (十一)构建便捷高效的公共交通网络

  132.推进轨道交通与地面公交一体化,构建覆盖城乡、方便快捷、畅通有序的公共交通客运网络。完善昌平线二期站点周边公共配套设施建设,做好地铁17号线建设、昌平线与9号线接驳的服务保障工作,争取5号线北延至北七家、小汤山地区。积极对接全市公交运营体制改革,优化公交线网结构和场站设施布局,进一步扩充“村村通”和“小路支线”公交线路,加强未来科学城南区、沙河高教园区、创新基地等重点区域公交场站建设,合理施划公交专用道路,提高公交出行效率。

  牵头单位:区交通局

  协办单位:区市政市容委、公路分局交通支队

  完成时限:2020年12月

  (十二)提高路网规划实现率

  133.完善“六纵八横十一联络”的主干路网体系,全面提速十三条重点道路建设,做大做强市政投融资平台,确保重点功能区路网基本成型,主干路网规划实现率达到80%以上。打通回昌东路、定泗路—顺于路等大动脉及北苑东路、何营东路等一批断头路,尽快完成南丰路、林萃路及北延等一批关键项目,提高道路畅通率。着力推进太平庄北街、北环路等瓶颈路段建设,加强区内重要组团之间交通联系。加快推进秦北路、北郊农场桥、京藏高速辅路等改扩建项目,努力缓解交通拥堵。重点推进京密引水渠北路、温榆河北滨河路等工程,加快完善北部山区联络线建设。加强与周边区县交通线路的衔接。

  牵头单位:区市政市容委、昌平公路分局

  协办单位:区发展改革委、市规划委昌平分局、市国土局昌平分局、各镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  (十三)加强交通管理与服务引导

  134.针对商圈、医院、学校、地铁口周边等一批重点拥堵节点制定实施专项治堵方案,提升道路通行效率。优化回龙观、天通苑、昌平城区等重点区域交通管理服务体系,规范重点大街、重点路口行车秩序,优化交通信号配时,加强公交调度,为市民提供更加准确、及时的交通信息服务。构建有序、协调、高效的停车管理体系,加强立体化停车设施建设,利用公交场站立体空间和道路桥下资源增设停车场,规范停车收费,严厉整治违法停车行为。改善慢行交通出行条件,大力发展公租自行车系统,实施道路使用空间向步行和自行车倾斜政策,严格治理占用非机动车道行为。

  牵头单位:区市政市容委、昌平交通支队

  协办单位:区交通局

  完成时限:2020年12月

  (十四)强化城市资源供应保障

  135.合理使用外调水资源,实现全区水资源统筹调配。推进昌平地表水厂、兴寿地表水厂等项目建设。完善供水管网和二次供水设施建设,对全区老旧小区供水管网进行改造。以挂账村、棚户区改造及老旧小区整治为重点,加强排水、调蓄等设施建设,发挥城市绿地、道路、水系等对雨水吸纳、蓄渗和缓释作用,大力建设“海绵城市”。

  牵头单位:区水务局

  协办单位:区自来水公司、区市政市容委、区住房城乡建设委

  完成时限:2020年12月

  136.加强区域电网建设,新建岭上、中滩、七家庄、信息港、东坨等一批变电站。

  牵头单位:昌平供电公司

  完成时限:2020年12月

  137.统筹燃气资源配置,加快完成市政燃气管线敷设及接通工作,新建天然气站24座,提高管道天然气覆盖率。积极推进西北山区压缩天然气、液化天然气的使用,做好送气下乡工作。

  牵头单位:区市政市容委

  协办单位:区新农办

  完成时限:2020年12月

  138.优化供热市场发展环境,合理引导社会资本进入供热行业,加快供热资源整合。通过供热计量改造、技术设备更新等手段,强化供热节能管理。实施老旧供热管网改造,确保供热系统安全稳定。

  牵头单位:区市政市容委

  完成时限:2020年12月

  139.合理布局城乡管线,统筹安排现有供水、污水、燃气、热力、电力、通信等地下管线数据资源。在有条件的地区试点建设地下综合管廊,促进市政管网集约利用。深入开展城市地下管线普查和老旧管线维护工作,消除安全隐患。

  牵头单位:区市政市容委

  协办单位:区水务局、区经济信息化委、昌平供电公司

  完成时限:2020年12月

  (十五)实现安全高效的城市运行

  140.完善和落实企业安全生产责任和管理制度,增强科技创安能力,推动安全生产社会化进程,加强对安全隐患的源头治理,坚决遏制重特大生产安全事故发生。

  牵头单位:区安监局

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  141.完善卫生应急组织体系,确保重点突发公共卫生事件病例能够妥善处置。

  牵头单位:区卫生计生委

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  142.进一步细化完善防火、防震、防洪、防空、国防动员应急预案,建设布局合理、功能完善的应急避难场所,提高宣传动员、监测预报、灾害救助和恢复重建等应变能力。

  牵头单位:昌平消防支队、区地震局、区水务局、区民防局、区武装部

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  143.进一步细化完善气象灾害应急预案,提高气象监测、预报预警、决策服务保障、人工影响天气、科普宣传等工作能力水平。

  牵头单位:区气象局

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  (十六)加强城市环境秩序治理

  144.加快城市管理体制改革,组建城市管理指挥中心,推进综合执法、错峰执法常态化、制度化。加强多部门的联合执法,规范管理行为,建立长效管理机制,消灭管理盲区。

  牵头单位:区编办、区市政市容委、区城管执法监察局

  协办单位:各相关部门

  完成时限:按计划完成

  145.抓好街巷长制和小巷管家,对接网格化管理体系,彻底治理开墙打洞、游商摊贩等痼疾顽症,全面改善人居环境。集中开展以治脏、治污、绿化、净化为重点的市容市貌整治行动,持续加强老城区、城乡结合部等区域背街小巷环境整治。巩固提高市容卫生管理水平。

  牵头单位:区文明办、区市政市容委

  协办单位:区城管执法监察局、市工商局昌平分局

  完成时限:2020年12月

  146.加强城市建筑物色彩规划设计和夜景照明管理,建设一批融合传统与现代的特色街区和建筑群,完成老城区景观提级改造,打造具有文化底蕴、时代特征、地域特色的城市整体风貌。

  牵头单位:市规划委昌平分局、区市政市容委

  协办单位:区文化委、区住房城乡建设委、城北街道办事处、城南街道办事处

  完成时限:2020年12月

  (十七)推进智慧城市建设

  147.深入推进网络基础设施光纤化改造,促进城乡宽带普及提速。鼓励支持电信运营商和企业设立热点区域免费WiFi。开展高清交互数字电视网络升级改造工作,推动互联网、电信网、广电网“三网融合”。推动政务信息网络升级,完善网络协同办公系统和视频会议系统,实现政务移动办公。健全政务信息资源数据库,推进各部门动态信息和决策服务信息的接入整合,提升档案信息化管理水平。加强网络安全保障建设,完善基础网络安全监测预警和应急处理机制。推广物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术在城市经济社会各领域的运用。推动重点区域全路网智能监控体系建设,实现全天候实时发布出行动态信息。推广使用公交车辆智能定位设备和公交电子站牌,实现公交车辆的智能调度和运营信息实时发布。建设区域卫生医疗信息平台,深化电子健康档案和电子病历建设,推进健康信息在公共卫生机构、医疗机构、居民之间共享利用。发展旅游电子商务服务,为游客提供旅游线路规划和交通、住宿、门票预订购买等一站式服务。深化文化资源共享工程,加快文化资源数字化进程。推广自助缴费、信息屏等便民终端。以独居老人、残障人士等特殊人群为重点,推动政府公共服务和商业服务结合,促进远程健康监护、居家安防等应用。

  牵头单位:区经济信息化委

  协办单位:区综合行政服务中心、区档案局、区交通局、区卫生计生委、区旅游委、区文化委、区民政局

  完成时限:2020年12月

  十四、共建共享发展

  (一)建设首都教育发展新兴区

  148.深入推进基础教育综合改革,继续实施新一轮学前教育、中小学建设行动计划。结合总体规划、人口变化和生育政策调整,统筹规划学校布局。更加注重提升人口聚集区、重点功能区、农村地区基础教育水平,扩大普惠性幼儿园覆盖面,建成5所镇中心幼儿园、11所小区配套幼儿园、17所村办幼儿园。以流村中心小学、新城东区完全中学、北七家学校等项目为抓手,加快重点地区中小学建设步伐。探索建立区域学区制、名校办分校、跨学段拉手校等新型校际发展联盟,通过资源整合、抱团发展,提升教育教学质量。完善义务教育免试就近入学制度,进一步缩小城乡、校际间教育差距,有效缓解择校问题。

  牵头单位:区教委

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  149.继续实施“名师名校”工程,引进培育名园名校达到28所以上。积极承接中心城区优质教育资源,建成新城东区清华附中昌平学校、北京师范大学昌平附属学校(高中部)等项目。充分激发本土教育潜能和活力,发挥昌平一中、二中2所市级示范高中校以及6所市级示范幼儿园的示范辐射作用,重点打造一批“北京知名、国内有影响”的名园名校。引进、培养和构建一支精良的名师队伍,培养10名左右全市知名校长,30名左右区域骨干校长,骨干以上教师占专任教师比例达到30%,特级教师人数达到40人。

  牵头单位:区教委

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  150.以沙河高教园区建设为载体,努力汇聚一批具有一流大学文化精神、一流人才和一流成果的高校及科研院所。统筹北京航空航天、北京邮电、中央财经、中国政法、华北电力等大学资源,支持一批重点学科建设,形成理工类、文法类、财经类等多学科有特色的办学结构,逐步形成高校间全面合作、优势互补的良好互动局面。推进高校与科研院所、企业共建工程中心、工程实验室和技术中心,合作搭建成果转化平台,实现与区域经济发展的有效对接。组织大学资源为普教发展服务,建立和完善高校参与小学特色发展以及高校办附中、附小等项目的合作运行机制,将现有的15所高校附中、附小和“高参小”特色小学,办成优质特色品牌校,力争再新增6所优质高校附属学校。

  牵头单位:沙河高教园区管委会、区教委

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  151.深化职业教育综合改革,构建现代职业教育体系,促进职业教育与普通教育相融通,打造具有昌平特色的职业教育品牌。鼓励学校、科研院所、企业等开展继续教育,加强移动终端资源建设,大力推进教育信息化,完善远程教育体系。积极扶持特殊教育,重视支持民族教育,继续开展校外教育。深入开展学习型组织、学习型社区创建活动,完善昌平终身学习网络平台建设。加快科普基地网络和功能建设,建成100个科普示范教育基地、100个村(社区)科普画廊、10个社区科普体验厅、10个特色科普示范校,全面提高居民科学素质。

  牵头单位:区教委

  协办单位:区人力社保局、区科委

  完成时限:2020年12月

  152.通过项目合作,引进境外优质教育品牌,抓好未来科学城国际学校等项目建设。支持有条件的民办学校办好各类中外合作办学项目。统筹区域国际教育资源,引进国际课程项目,拓宽师资培训渠道,建设一批具有接受境外学生资质、促进中外学生共同学习的基础教育学校,努力开创更多的国际教育合作领域。

  牵头单位:区教委

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  (二)实施健康昌平工程

  153.深化医药卫生体制改革,实现基本医疗和公共卫生服务全覆盖,不断提高居民健康水平。集中解决定向安置房地区、边远山区医疗资源不足问题,积极推进清华长庚医院二期、中医医院迁址工程建设,完成区医院改扩建、中西医结合医院住院楼项目建设,整合南口地区医疗资源,打造一家二级甲等综合医院,带动西部医疗资源整体水平提升。积极吸引中心城区优质医疗资源向昌平转移,加快人民医院北院区等医疗项目建设进度,实现全区三级以上医院达14家以上。依托区域医疗中心、积水潭医院、清华长庚医院、北京大学国际医院等医疗资源,加强外引内联,打造京北地区门类齐全、功能完善的区域医疗联合体。鼓励社会力量开办专科医院、康复医院、护理医院等紧缺医疗机构。

  牵头单位:区卫生计生委

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  154.着力完善基层社区卫生服务网络,加快推进沙河、南邵、崔村、延寿等镇社区卫生服务中心项目建设。出台政府购买社区卫生服务相关政策。继续推进家庭医生式服务全科诊疗模式,实现预约就诊、定向分诊、诊前服务、一对一接诊特色服务。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设,推进医师多点执业,鼓励优秀医疗人员到基层工作,切实提高乡村医生的福利待遇。扩大社区医院医保报销比例,逐步形成“社区首诊、分级就诊、双向转诊、康复在社区”的有序就医新格局。

  牵头单位:区卫生计生委

  协办单位:区民政局

  完成时限:2020年12月

  155.全面提升公共卫生服务能力,完善爱国卫生工作体系,完成公共卫生服务大厦、人口和计划生育综合服务中心等重点项目建设。推广居民健康卡应用,实现公共卫生、医疗服务、医疗保障、计划生育等信息互联互通。加强重大传染病及新发传染病防控,完善慢性病综合防控体系。积极应对生育政策调整,加强妇幼健康服务机构建设和技术人员配备。强化社区严重精神障碍规范化管理和救治救助,积极推进心理健康教育。加强卫生计生综合监督和行政执法。

  牵头单位:区卫生计生委

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  156.完善中医医疗、预防保健服务体系,优化中医医疗机构布局,提升中医药服务能力。注重人才培养,强化中医诊疗技术培训。加强中医重点专科专病建设,提高中医优势病种诊疗能力,支持中医药使用项目研究。推广中医药“治未病”技术,探索实践中医药服务与养老融合发展。推动旅游与中医药相结合,建设中医药旅游基地,推出中医药旅游线路,打造中医药健康旅游特色区。

  牵头单位:区卫生计生委

  协办单位:区旅游委

  完成时限:2020年12月

  157.广泛开展全民健身运动,做好2022年冬季奥运会的服务保障工作,积极推广普及冰雪运动,完成未来科学城体育中心冰上运动馆等设施建设。在城市公园、郊野公园开辟健身休闲场所,推动学校体育设施优惠或免费向群众开放。以推进公共体育设施投资多元化、运营市场化和管理企业化为方向,鼓励社会力量参与经营管理活动。以登山、自行车、航空等户外休闲运动为重点,大力推进体育休闲产业发展。高标准办好国际航空运动邀请赛、秋季国际长走大会等赛事活动,积极引进国内外知名的体育赛事,打造有影响、有特色的赛事品牌。

  牵头单位:区体育局

  协办单位:区旅游委、区教委、区园林绿化局

  完成时限:2020年12月

  (三)创建首都公共文化服务示范区

  158.加快“一心五团多支撑”的公共文化设施建设,建立覆盖区、镇(街)、村(社区)的三级公共文化服务设施网络,推动城乡公共文化服务均衡协调发展。在昌平新城东区建设集文化馆、博物馆、美术馆、演艺中心、文化广场于一体的区级综合性文化艺术中心。完成昌平档案馆新馆、青少年活动中心等设施建设。加快未来科学城城市客厅、回龙观、天通苑大型文体中心等项目建设,同步推进十三陵、小汤山、南口、北七家等地区文体活动设施建设。加强村(社区)文化设施建设,实现基层公共文化设施全覆盖。

  牵头单位:区文化委

  协办单位:区委宣传部、区档案局、各相关镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  159.着力构建现代公共文化服务供给体系。推动文化馆、博物馆、图书馆等公益性文化设施向社会免费或优惠开放,继续组织名院、名团、名家面向村(社区)开展公益培训。积极开展面向老年人、未成年人、残疾人等特殊群体的文化服务。组织开展群众性文化活动,引导广场文化活动健康有序开展。大力推广文化艺术普及,以星火演出工程等为载体,搭建全区文艺精品巡演平台。依托“一镇(街)一品”、“一村(社区)一品”活动,带动民间艺术精品创作和特色文化活动开展,鼓励、引导社会力量组织承办文化活动。鼓励高校图书馆面向社会开放,完善区、镇(街)、村(社区)、户的图书网络服务体系,营造全民阅读的良好社会氛围。

  牵头单位:区文化委

  协办单位:区委宣传部、区文化委、区档案局、各相关镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  160.提炼昌平创新精神、意志品格和文化特质。广泛开展爱国主义教育、法治教育、诚信教育等教育实践活动。加强以文明礼仪、法治思维等内容为重点的思想道德建设。正向引导网上思想文化建设,有效规范传播秩序。深化群众性精神文明创建活动,进一步规范完善村规民约,采取广泛宣传和适度处罚相结合的方式,大力解决公共场所的不文明行为。组织开展学雷锋等各类形式的志愿服务活动,推动社会志愿服务体系常态化。深入开展树立终身学习理念系列活动,提高人文素养和科学素质。

  牵头单位:区委宣传部、团区委

  协办单位:区文明办、区司法局、各相关单位

  完成时限:2020年12月

  (四)千方百计促进就业

  161.抓好市级充分就业区品牌建设,挖掘就业岗位,培育新的就业增长点。打造全区扶持绿色就业示范点,形成“多点崛起”的绿色就业布局。依托回龙观“双创”社区、北京青年创业园等创业平台,制定实施创业扶持政策,强化推进创业带动就业。重点解决功能疏解和结构调整带来的区域性、结构性失业,多渠道促进就业困难群众就业,保持就业形势总体稳定。

  牵头单位:区人力社保局

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  162.整合全区人力资源市场,推进新城东区综合性人力资源公共服务中心、南部地区人力资源服务分中心建设。建立“双向采集、供需联动、多点宣传”的数字就业信息管理模式。探索建立职业培训联盟。

  牵头单位:区人力社保局

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  163.完善劳动关系利益协调机制和权益保障机制,切实维护劳动者合法权益。“十三五”时期,实现受控企业劳动合同签订率保持在95%以上。落实劳动用工备案制度,加强失业预警和劳动关系动态监控,打造“无拖欠昌平”。

  牵头单位:区人力社保局

  协办单位:区法制办

  完成时限:2020年12月

  (五)全面提高社会保障

  164.构建多层次的住房保障供应体系。加快启动一批公共租赁住房特别是人才公租房项目,解决高层次人才的后顾之忧。加快沙河高教园区、阿苏卫循环经济产业园等拆迁村民定向安置房建设。

  牵头单位:区住房城乡建设委

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  165.完成区级养老院建设,镇(街道)养老照料中心达到9家。积极应对人口老龄化,大力发展居家、社区养老服务,构建政府主导、市场运营、社会共治、多元发展的养老服务业发展格局。出台政府购买养老服务实施办法,提升社会养老服务设施水平。

  牵头单位:区民政局

  协办单位:区卫生计生委

  完成时限:2020年12月

  166.推进“网上社保”建设,以农民、城镇无工作居民和外来务工人员为重点,扩大基本社会保险制度覆盖范围。到2020年,养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险基金收缴规模达到60亿元以上,各项社会保险参保人数达到200万人次。

  牵头单位:区人力社保局

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  (六)更加注重民生托底服务

  167.完善低保、大病、助学、住房、救灾等专项救助政策,解决因病致贫问题,在学费救助的基础上增加生活费救助,实施农村困难家庭危房改造工程。完成区级救灾物资储备库建设。

  牵头单位:区民政局

  协办单位:区人力社保局、区住房城乡建设委、区教委

  完成时限:2020年12月

  168. 逐步健全广覆盖、多层次适度普惠型社会福利保障体系,重点做好抚老、助残、救孤、济困等社会福利保障。采取政府安置、扶持创业、促进就业相结合等多种方式为退役士兵增加就业机会。细化落实北京市“零百千万”惠民殡葬工程,优惠困难人群。完善慈善募捐和慈善救助机制。

  牵头单位:区民政局

  协办单位:区人力社保局

  完成时限:2020年12月

  169.保障妇女平等就学就业、享有社会保障和参与社会事务管理的权利。建成区级儿童福利院,提高孤残儿童养育标准,探索建立残疾儿童分类津贴和贫困家庭儿童医疗救助基金,逐步将社会散居孤儿纳入保障范围。健全覆盖城乡残疾人的社会保障和服务体系,促进有劳动能力的残疾人就业,建成区级职业康复中心。

  牵头单位:区民政局

  协办单位:区妇儿工委、区残联

  完成时限:2020年12月

  (七)推进社会治理能力现代化

  170.加快构建源头治理、动态协调和应急处置相互联系、相互支持的社会治理机制,形成区、镇(街道)、村(社区)三级互联互通的服务治理体系。尽快实现社会服务、城市管理、社会治安“三网”融合、一体化运行,推动网格化管理城乡全覆盖。总结推广社会服务管理创新试点地区经验,促进社会治理水平全面提升。

  牵头单位:区社会办

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  171.深化街道、社区管理体制和运行机制改革,推进管理重心下移、专业职能下沉,做强做实基层综合服务管理平台,实现区、镇(街道)社区服务中心和村(社区)服务站全覆盖。加强社区规范化建设,重点规范社区党组织、居委会、服务站职能,强化社区服务功能。加强社区民主自治,推行“参与型”社区协商模式,提升社区信息化水平,加快社区公共服务综合信息平台建设,逐步实现社区公共服务事项的一站式受理、全人群覆盖、全口径集成和全区域通办。实现“一刻钟社区服务圈”全覆盖。

  牵头单位:区民政局、区社会办

  协办单位:各相关单位、各镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  172.培育和支持多元主体参与基层社会治理,推行社区、社会组织、社会工作专业人才、社区志愿者“四社”联动机制。督促部门做好政府购买服务指导性目录编制和管理工作,促进社会服务多元供给。进一步完善区、街道两级社会组织孵化基地建设,重点培育和优先发展商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。建成区、街道二级“枢纽型”社会组织工作体系。建立健全社区志愿者的管理体系和激励机制。

  牵头单位:区社会办、区民政局

  协办单位:区财政局、各镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  173.加强社会运行监测和分析,落实重大工程项目和重大决策社会稳定风险评估、社会矛盾排查预警和调处化解等制度,全面推进“平安昌平”建设。优化公安派出所布局,加强派出所基础设施建设。

  牵头单位:市公安局昌平分局、信访办、维稳办

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  174.建立食品、药品安全监督长效机制。

  牵头单位:区食品药品监管局

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  175.推进军民融合深度发展,继续开展全国双拥模范城创建工作。

  牵头单位:区双拥办

  协办单位:各镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  176.全区各镇(街道)基本实现市级安全社区创建,扶持1—2个镇(街道)开展国家级安全社区创建。构建立体化社会治安防控体系,深入推进反恐怖斗争,切实保障人民生命财产安全和社会团结稳定。

  牵头单位:区维稳办

  协办单位:各镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  十五、全面深化改革

  (一)有效激发市场活力

  177.加大区属国有企业资产资源重组整合力度,引导国有资本向市政、房地产、金融、创业、旅游业融合等领域集中,组建3—5家较大规模的投资运营公司。完善国有资产监管体制,实现以管企业为主向以管资本为主的转变。完善公司法人治理结构。探索建立职业经理人制度。建立健全区属国有企业薪酬管理和激励约束机制。

  牵头单位:区国资委

  协办单位:区旅游委

  完成时限:2020年12月

  178.创新投资运营模式,拓宽融资渠道,适度增长社会融资总量。完善融资监管措施,鼓励企业通过资本市场直接融资。创建国家科技金融创新中心示范区。建立“打击非法集资”长效工作机制,防止系统性、区域性金融风险的发生。

  牵头单位:区发展改革委、区财政局

  协办单位:各相关单位

  完成时限:按计划完成

  (二)更好发挥政府作用

  179.推进“放管服”改革,大力精简行政审批事项。全面实施权力清单和责任清单制度。按照“能并不串”的原则,大力推进并联审批。加快推行网上审批改革,提高审批效能。

  牵头单位:区编办、区综合行政服务中心

  协办单位:各相关单位

  完成时限:按计划完成

  180.健全项目审批辅导机制,加快中介服务市场化改革,试行“形式审查制”,建立“指导、服务、监管”三位一体的管理体系。大力推行电子证照和全流程电子化登记管理。完善政务信息共享平台。推动综合行政服务中心提质升级,大力推进网络问政、网络行政,广泛利用门户网站、政务微博、公众服务呼叫中心、非紧急救助热线等平台,建设面向企业覆盖全区的统一行政服务平台,积极打造24小时在线政府。

  牵头单位:各行业审批部门、区综合行政服务中心

  协办单位:各相关单位

  完成时限:按计划完成

  181.整合工商、质监、食药监、物价四大市场监管力量,构建覆盖生产、流通、消费全过程的监管体系。探索违法违规和严重失信企业的市场出清机制,营造公平竞争的市场环境。

  牵头单位:区工商局昌平分局

  协办单位:区质监局、区食品药品监管局、区发展改革委

  完成时限:2020年12月

  182.推进试编财政滚动预算改革。建立全面规范、公开透明的预算制度,健全预算编制、预算执行、绩效评价、财政监督“四位一体”的预算管理新机制。实施跨年度预算平衡机制和中长期财政规划管理。加强对重大专项资金的全程监管和责任追究。对政府债务实行规模控制和分类管理,增加债务信息透明度,做好政府债务置换债券工作。

  牵头单位:区财政局

  协办单位:各相关单位

  完成时限:按计划完成

  (三)深化社会领域改革

  183.建立健全人口联席会议制度。推进人口政策、产业政策与社会政策统筹协调。

  牵头单位:区发展改革委

  协办单位:区经济信息化委、区商务委、区住房城乡建设委、区农委、各镇政府(街道办事处)

  完成时限:按计划完成

  184.组建城市管理委员会,推动相关职能部门管理重心下移、执法力量下沉,组建镇(街道)综合执法队伍,集中行使执法权,促进综合执法统一化、常态化。完善街道社区管理服务体制和运行机制,强化街道统筹管理、协调监督、组织服务、动员社会力量、推进社区建设等能力。全面推进回龙观地区综合配套改革试点,总结试点经验。

  牵头单位:区市政市容委、区编办、区城管执法监察局、区民政局

  协办单位:区社会办、区法制办、各镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  185.积极探索基层政府公共服务、社会公益服务与社区自治服务三结合的新机制。健全社会组织培育扶持发展机制,充分发挥社会组织的协同作用。整合区域公益性岗位。

  牵头单位:区社会办

  协办单位:区民政局、区人力社保局

  完成时限:2020年12月

  186.建立服务转移机制,实现政府行业服务、微观事务服务等向有资质的社会组织过渡。完善政府购买公共服务的管理方式和监督机制,建立公共服务公众评价评议机制。

  牵头单位:区社会办

  协办单位:区民政局、区财政局

  完成时限:按计划完成

  (四)健全统筹发展机制

  187.探索农村集体所有制多种有效实现形式。加强农业企业的引导转型,培育支持龙头企业,扶持农产品电商品牌发展,建立生产端指导、销售端发力的健康模式。规范发展农民合作组织,鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社。加快培育现代职业农民和合作组织经理人。支持新型农业经营主体开展社会化服务。

  牵头单位:区经管站

  协办单位:区农委、区商务委、区农业局

  完成时限:按计划完成

  188.规范村集体以转包、转让等形式流转土地承包经营权行为。在土地收益分配、产业用地投资、农林用地补偿等各个环节建立公平的利益分享机制。

  牵头单位:区经管站、市国土局昌平分局

  协办单位:区农委

  完成时限:按计划完成

  189.完善农村金融体系,扩大镇村银行覆盖面,创新“三农”金融产品和服务,引导更多金融要素和社会资本支持“三农”发展,建立健全农村集体经济资金盘活机制。

  牵头单位:区发展改革委、区经管站

  协办单位:区农委、区财政局

  完成时限:按计划完成

  (五)构建开放格局

  190.积极融入“一带一路”建设,扶持区内有竞争力的企业与沿线国家开展经贸合作项目,力争在教育、科技、文化、旅游等领域实现国际合作。在商贸物流、电子商务、商务服务等领域放宽市场准入,培育发展服务外包业务。鼓励企业参加广交会、厦洽会、中国-东盟博览会等国际经贸交流会。推动与港澳台地区及国际友好城市交流合作,优化提升投资环境。积极吸引有影响力的国际会议、重要活动及各项赛事在昌举办。

  牵头单位:区政府外事侨务办、区投资促进局、区商务委

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  十六、全力构建法治昌平

  (一)加强法治政府建设

  191.建立健全依法行政组织领导机制和镇街法制机构,做好领导干部和执法人员的学法、用法培训及政府法治宣传。健全对行政权力的监督机制,强化审计监督,深入推进廉政建设和反腐败工作。

  牵头单位:区法制办

  协办单位:区司法局、区监察委、区审计局

  完成时限:按计划完成

  192.进一步健全完善重大行政决策的事项范围和具体操作规则,坚持依法破解瓶颈难题、依法促进昌平发展。完善重大行政决策听证制度。完善重大行政决策专家咨询论证和风险评估机制,探索建立重大行政决策成本效益分析制度。严格执行重大行政决策合法性审查制度和集体讨论决定制度。加强重大决策执行情况跟踪反馈和责任追究。建立完善政府法律顾问制度。

  牵头单位:区法制办

  协办单位:区司法局

  完成时限:按计划完成

  193.努力规范执法行为,推进综合执法,提高基层执法能力。加强行政执法信息化建设,推进执法流程网上管理,提高执法效率和规范化水平。健全完善行政裁量权基准制度,严格规范行政裁量权行使。

  牵头单位:区法制办

  协办单位:区司法局

  完成时限:按计划完成

  (二)加强民主法治建设

  194.全力保障人大代表、政协委员依法履行职责,进一步提高人大代表议案和政协委员提案办理质量。

  牵头单位:区人大、区政协

  协办单位:各相关单位

  完成时限:按计划完成

  195.支持工会、共青团和妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。

  牵头单位:区总工会、团区委、区妇儿工委

  协办单位:各相关单位

  完成时限:按计划完成

  196.全面贯彻党的统一战线方针,团结调动各方力量,共同促进昌平发展。

  牵头单位:区委统战部

  协办单位:各相关单位

  完成时限:按计划完成

  (三)推进法治社会建设

  197.加强宪法和法律实施的保障,自觉维护社会主义法制的统一、尊严、权威。坚持把全民普法和守法作为依法治区的长期基础性工作。全面完成“七五”普法任务,落实普法责任制,增强全社会法治意识。深入开展基层法治创建活动,培育一批高素质法治人才和“法治示范村(社区)”,推进基层司法所等法治文化阵地规范化建设。健全公共法律服务体系,完善法律援助制度。加强法治文化阵地设施建设,繁荣发展法治文化。

  牵头单位:区司法局、区法制办

  协办单位:各相关单位

  完成时限:按计划完成各镇人民政府、街道办事处,区政府各委、办、局(公司):

  北京市昌平区第四届人民代表大会第六次会议批准的《北京市昌平区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》),明确了未来五年全区经济社会发展目标,是全区人民共同奋斗的行动纲领和政府履行职责的重要依据。认真组织实施好《纲要》,完成《纲要》提出的主要目标和任务,对全面建成小康社会,建设国际一流科教新区具有重要意义。为切实做好《纲要》的实施工作,区政府研究决定按照职责分工,将《纲要》主要目标和任务分解落实到各部门、各单位,并就有关事项通知如下:

  一、加强组织领导。各部门、各单位要高度重视《纲要》主要目标和任务落实,建立健全组织领导机制,由主要负责同志负总责,分管负责同志具体抓,严格按照职责分工和时限要求,切实把工作抓紧抓细抓实;各牵头单位要发挥牵头抓总作用,各责任单位也要坚决扛起责任,密切配合、凝聚合力。

  二、加快推进实施。各部门、各单位统筹经济社会发展规划、城市总体规划、生态环境保护规划等专项规划时,要明确时间进度、具体安排等,要在疏解非首都功能、优化提升首都核心功能、打好环境治理攻坚战、提高城市治理水平、加快补齐民生短板等方面,组织实施好一批关系全局和长远发展的重大项目和重点工程。

  三、健全保障措施。围绕《纲要》目标任务,根据宏观环境变化和发展实际,着力完善环保、财政等相关配套政策,并加强衔接,为《纲要》实施提供有力支撑。统筹优化财政支出结构和政府投资结构,增强政府投资的引导力和带动力,积极吸引社会投资,为《纲要》实施提供资金保障。

  北京市昌平区人民政府办公室

  2017年9月1日

  北京市昌平区国民经济和社会发展第十三个五年

  规划纲要任务分解方案

  一、经济社会发展主要指标

  1.地区生产总值年均增长7.5%左右。

  牵头单位:区发展改革委

  协办单位:全区各单位

  2.一般公共预算收入年均增长7%。

  牵头单位:区财政局

  协办单位:全区各单位

  3.全社会固定资产投资累计完成3000亿元以上。

  牵头单位:区发展改革委

  协办单位:全区各单位

  4.社会消费品零售额年均增长7%左右。

  牵头单位:区商务委

  协办单位:区统计局

  5.常住人口规模达到北京要求。

  牵头单位:区发展改革委

  协办单位:全区各单位

  6.城乡建设用地面积达到北京要求。

  牵头单位:市国土局昌平分局

  协办单位:全区各单位

  7.用水总量达到北京要求。

  牵头单位:区水务局

  协办单位:区统计局

  8.能源消费总量达到北京要求。

  牵头单位:区发展改革委

  协办单位:全区各单位

  9.单位地区生产总值水耗累计下降15%以上。

  牵头单位:区水务局

  协办单位:区经济信息化委、区统计局

  10.单位地区生产总值能耗累计下降17%以上。

  牵头单位:区发展改革委

  协办单位:全区各单位

  11.服务业增加值占地区生产总值比重达72%以上。

  牵头单位:区发展改革委

  协办单位:区统计局

  12.中关村昌平园总收入年均增长10%。

  牵头单位:中关村科技园区昌平园管委会

  协办单位:区统计局、区经济信息化委

  13.技术合同输出额达75亿元以上。

  牵头单位:区科委

  协办单位:中关村科技园区昌平园管委会、区统计局、区经济信息化委

  14.全社会R&D投入占地区生产总值的比重达6.5%左右。

  牵头单位:区科委

  协办单位:区统计局、中关村科技园区昌平园管委会

  15.森林覆盖率达48%以上。

  牵头单位:区园林绿化局

  16.人均公共绿地面积达28平方米以上。

  牵头单位:区园林绿化局

  17.生活垃圾无害化处理率达100%。

  牵头单位:区市政市容委

  18.全区污水处理率达95%以上。

  牵头单位:区水务局

  19.单位地区生产总值二氧化碳排放达到北京市要求。

  牵头单位:区发展改革委

  协办单位:全区各单位

  20.PM2.5年均浓度累计下降15%以上。

  牵头单位:区环保局

  21.城镇居民人均可支配收入年均增长8%左右。

  牵头单位:区人力社保局

  协办单位:区统计局、国家统计局昌平调查队

  22.农村居民人均可支配收入年均增长9%左右。

  牵头单位:区农委

  协办单位:区统计局、国家统计局昌平调查队

  23.主干路网规划实现率达80%以上。

  牵头单位:区市政市容委

  协办单位:昌平公路分局

  24.亿元GDP安全生产事故死亡率累计下降12%以上。

  牵头单位:区安全监管局

  25.城镇登记失业率控制在4%以下,城镇新增就业8万人。

  牵头单位:区人力社保局

  协办单位:区社会保障和就业领导小组成员单位、各镇政府(街道办事处)

  26.每千人常住人口医疗卫生机构床位数达6张,执业(助理)医师数提高至3人。

  牵头单位:区卫计委

  27.基层公共文化设施覆盖率达100%。

  牵头单位:区文化委

  协办单位:各镇政府(街道办事处)

  28.重点食品安全监测抽检合格率达98%以上。

  牵头单位:区食品药品监管局

  29.药品抽验合格率达99%以上。

  牵头单位:区食品药品监管局

  30.“一刻钟社区服务圈”覆盖率达100%。

  牵头单位:区社会办

  协办单位:各镇政府(街道办事处)

  二、增强发展动力

  (一)内需支撑发展

  31.重点推进回龙观“北四村”、东小口兰各庄组团等棚改项目建设。积极推动未来科学城、北京科技商务区(TBD)核心区等功能区内部服务配套设施及周边路网系统建设。着力提高主干路网规划实现率,加强供水、排污、电力、热力的保障和供应体系建设。重点保障优质教育、医疗、文化体育设施项目的落地。推动中航重机激光成形基地、诺华(中国)新工厂等项目加快建设。

  牵头单位:区住房城乡建设委、区市政市容委

  协办单位:区经济信息化委、中关村科技园区昌平园管委会、各重点功能区管委会(建设公司)、各相关镇政府(街道办事处)

  完成时限:按计划完成

  32.优化土地供应结构,科学安排用地开发计划,有序推动地块滚动上市。

  牵头单位:市国土局昌平分局

  协办单位:各重点功能区管委会(建设公司)、各相关镇政府(街道办事处)

  完成时限:按计划完成

  33.做大做强昌发展公司等投融资平台,发挥政府投资的引领撬动和催化作用,出台鼓励民间投资的各项细化措施,拓展运用企业债、BOT等投融资方式,在基础设施、公共服务领域推出一批PPP模式试点项目。

  牵头单位:区财政局、区发展改革委

  协办单位:中关村科技园区昌平园管委会

  完成时限:按计划完成

  34.以八达岭奥特莱斯、乐多港假日广场等大型商业综合体及明十三陵等旅游景区为重点,尽快形成一体化的综合消费模式。加快推进宜家家居项目、未来科学城商业设施建设,完善现有大型商业设施周边配套功能,形成一批品质高端、功能完善的现代商业服务业聚集区。实施提高生活性服务业品质行动计划,建成连锁便利店、早餐示范店等便民网点140家以上,建成区蔬菜零售网店覆盖率达到80%以上。深化与大型电商企业合作,力争引入1—2家平台交易额超亿元的大型电商企业,培育15—20家本地电商企业。

  牵头单位:区商务委、区旅游委

  协办单位:未来城管委会、市工商局昌平分局、各相关镇政府(街道办事处)

  完成时限:按计划完成

  (二)创新驱动发展

  35.强化企业创新主体作用,构建领军型企业主导的全产业链创新网络,推动企业由产品生产向知识产权创造升级发展。积极引导企业采取购买、合作等方式,引进国内外领先的各类新兴源头技术、重点产业技术、关键共性技术,支持具备条件的企业申请认定国家及北京市重点实验室等各类研发平台。鼓励推动企业间的创新合作,加强上下游企业间的信息沟通和技术联动,促进先进技术向中小企业辐射和转移。

  牵头单位:区科委、中关村科技园区昌平园管委会

  协办单位:区发展改革委、区经济信息化委、未来城管委会、沙河高教园区管委会、振邦承基公司、市工商局昌平分局

  完成时限:按计划完成

  36.充分发挥首都科技条件服务平台昌平站等创新服务平台作用,用好用足区域丰富的研发实验设备、仪器、人才等资源,推动高校和科研院所向社会开放科研设施,促进科技资源供需对接。鼓励企业联合科研院所、高等院校等各类主体,成立标准联盟、技术联盟和产业联盟,在关键共性技术开发、重大项目攻关和行业标准制定等方面发挥作用。引入一批国内外知名的管理咨询、市场营销、技术评估、知识产权保护等科技中介服务机构,实现创新资源的有效分工与合理衔接。

  牵头单位:区科委、中关村科技园区昌平园管委会

  协办单位:各重点功能区管委会(建设公司)、市工商局昌平分局

  完成时限:按计划完成

  37.健全“产学研用金介服”协同创新体系,积极争取国家实验室在昌布局,主动承接和实施一批国家、市级重大科技计划和项目,实现区域内各大专院校、科研院所研发成果和国家战略、当地产业发展的对接合作。加快中关村昌平园怀来分园建设,建立利润分成机制。

  牵头单位:区科委、中关村科技园区昌平园管委会

  协办单位:未来城管委会、沙河高教园区管委会、振邦承基公司

  完成时限:按计划完成

  38.积极争取国家、北京市各类鼓励研发的专项资金,落实各项税收优惠政策。强化激励机制,鼓励科研院所、科技人员通过科技成果、知识产权等无形资产入股企业。建立健全知识产权服务体系,鼓励专业服务机构向中小企业提供“专利托管”服务。拓宽政府采购自主创新产品试点范围,积极争取将本区企业创新产品列入北京市自主创新产品目录。

  牵头单位:区科委、中关村科技园区昌平园管委会

  协办单位:区财政局、区国税局、区地税局

  完成时限:按计划完成

  (三)双创助力发展

  39.出台鼓励支持创新创业发展相关意见,从资金扶持、创新服务、平台载体等方面进行突破,形成完善的政策体系。支持众创、众包、众扶、众筹发展,探索“孵化平台+投资基金”模式,按照企业初始期、成长期、成熟期阶段要求,带动建设一批小型化、多功能、高品质的创新创业载体。

  牵头单位:中关村科技园区昌平园管委会

  协办单位:区经济信息化委、区科委、区商务委、市工商局昌平分局、区财政局、未来城管委会、沙河高教园区管委会、铭嘉公司、各镇政府(街道办事处)

  完成时限:按计划完成

  40.发挥财政资金的杠杆放大效应,构建以“高精尖”产业为核心的多层次、多类型股权投资基金体系,引导社会资本共同设立天使基金、创投基金、产业基金、并购基金等子基金。完善创业投融资机制。加快以昌平科技园发展有限公司为主体的投融资服务平台建设,进一步加大对创业企业的信贷支持。合理利用境内外资本市场进行多渠道融资。鼓励符合条件的中小企业抓住“新三板”扩容的机遇,在全国中小企业股份转让系统挂牌,做大做强“昌平板块”。积极参加“四板”市场建设。

  牵头单位:区财政局、区发展改革委

  协办单位:中关村科技园区昌平园管委会、市工商局昌平分局

  完成时限:按计划完成

  41.鼓励众创空间等各类创业服务机构承办区域性、全国性乃至国际性的创新创业大赛。鼓励拥有丰富经验和创业资源的企业家、天使投资人和专家学者担任创业导师或组成辅导团队。支持社会力量举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等培训活动。培育企业家精神和创客文化,营造鼓励创新、支持创业、褒扬成功、宽容失败的社会氛围。加强对创新创业的新闻宣传和舆论引导。

  牵头单位:中关村科技园区昌平园管委会

  协办单位:区委宣传部、区文化委、未来城管委会、沙河高教园区管委会、铭嘉公司、各镇政府(街道办事处)

  完成时限:按计划完成

  三、彰显发展魅力

  (一)重塑历史文化名城

  42.以明十三陵、居庸关长城、巩华城为依托,打造明文化综合体验区。整合居庸关、白羊城、长峪城等古村落资源,加强南口、流村地区长城修缮和保护利用,展示关城文化的历史脉络和文化内涵。加快打造汤泉古镇。抓住北京打造“三大文化带”的机遇,加强对文物遗址、皇陵王墓、宗教寺庙、隘口关城等历史文化遗产的保护修缮和整合利用,继续推动巩华城、和平寺等文物的修复和整体保护,有效推动昌平历史文化风貌重塑。加强对“花钹大鼓、漆园龙鼓、涧头高跷”等非物质文化遗产的挖掘、传承、利用与发展,采取多种形式广泛宣传推介,完成《昌平区志》《明十三陵志》的编纂,全面展示昌平独特的历史人文风貌和文化魅力。

  牵头单位:区委宣传部、区文化委

  协办单位:十三陵特区办事处、区档案局

  完成时限:2020年12月

  (二)打造现代文化高地

  43.重点建设未来文化城,集中推进明十三陵门户区改造提升,力促国家大马戏院、大明文化城、北京魔术城等项目落地,办好中国北京国际魔术大会、世界大学生魔术交流大会,持续打造“魔术之都”。加快构建新城东区文化轴,启动区级综合性文化艺术中心建设。发挥生态文化优势,加快温榆河生态湿地公园、国家登山健身步道、白虎涧景区景观提升等项目建设,构建东沙河生态文化景观带、温榆绿谷生态文化景观带、海鶄落生态文化景观群。积极发展文化休闲旅游,以“北京农业嘉年华”为龙头,持续办好苹果文化节、温泉文化节、昌平艺术节等文化品牌活动,巩固提升一批集乡村风貌、特色餐饮、民俗风情于一体的民俗文化品牌。挖掘整合现代军事文化资源,将坦克博物馆、航空博物馆、北方国际射击场打造成全国知名爱国主义教育示范基地。

  牵头单位:区委宣传部、区文化委、区旅游委

  协办单位:区园林绿化局、区水务局

  完成时限:2020年12月

  (三)壮大文化产业

  44.以中关村昌平园、回龙观“双创”社区等为载体,加快文化与科技的融合,大力推动软件、网络等优势产业发展壮大,促进设计创意、文化艺术、新闻出版等产业快速崛起。以“明十三陵—八达岭”黄金旅游线路为依托,加快推进明十三陵历史文化创意产业集聚区建设。以国家大马戏院、北京魔术城等项目为龙头,鼓励引进国内外高水准的演出团体和优秀剧目,积极推动杂技、马戏、魔术、滑稽四位一体的特色文化娱乐产业发展。支持一批文化创意产业园区发展建设,促进创意设计、影视动漫等产业发展壮大。积极培育新型文化业态,探索“互联网+文化产业”的新模式。

  牵头单位:区委宣传部、区文化委、区旅游委

  协办单位:中关村科技园区昌平园管委会、区商务委、市工商局昌平分局

  完成时限:2020年12月

  (四)激发文化创造活力

  45.加快文化体制改革。培养发掘一批文化领域创新型、复合型、外向型的高端人才。加强对文化市场监管,加大文化产权保护力度。鼓励有利于区域品牌塑造、形象价值提升的文化艺术创作。

  牵头单位:区委宣传部、区文化委

  完成时限:2020年12月

  四、推动产业转型升级

  (一)突出产业发展重点

  46.着力提升科技服务业、信息服务业、金融服务业发展水平,形成高端生产性服务业集群发展态势。围绕拓展提升城市服务功能,以文化旅游、商务休闲领域为重点,引导生活性服务业品牌化、特色化、规模化发展。力争到2020年服务业占GDP比重达到72%以上,生产性服务业对GDP的增长贡献率达60%以上。

  牵头单位:区发展改革委

  协办单位:区科委、区经济信息化委、区商务委、区旅游委、市工商局昌平分局

  完成时限:2020年12月

  47.充分发挥昌平高校、科研院所资源丰富优势,围绕未来科学城、创新基地、北京科技商务区(TBD)核心区等重点区域,大力吸引国内外研发机构、科技创新型企业聚集,加快发展研发服务、创业孵化服务、科技咨询服务、知识产权服务、技术转移服务、检验检测服务。

  牵头单位:区科委

  协办单位:区发展改革委、中关村科技园区昌平园管委会、市工商局昌平分局、未来城管委会、未来城公司、沙河高教园区管委会

  完成时限:2020年12月

  48.深入贯彻落实国务院《质量发展纲要(2011—2020年)》和市政府《关于贯彻国务院质量发展纲要(2011—2020年)的实施意见》,全面推进“全国质量强区示范城区”创建工作。

  牵头单位:区质监局

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  49.立足中国电信北京信息科技创新中心、中国电子信息技术基地、中国移动国际信息港、华为云服务平台等重点项目,积极承接中心城区信息产业外溢,推动大数据应用、信息安全、云计算、移动互联网、物联网、卫星导航等信息技术的发展壮大。

  牵头单位:区经济信息化委

  协办单位:中关村科技园区昌平园管委会

  完成时限:2020年12月

  50.加快科技金融集聚区、基金总部基地建设,积极发展股权投资、风险投资、天使投资,设立产业融合创新基金,促进科技金融、互联网金融、普惠金融、绿色金融等新兴业态。

  牵头单位:区发展改革委

  协办单位:中关村科技园区昌平园管委会

  完成时限:2020年12月

  51.加快传统能源环保企业转型升级,提升研发创新能力,发展能源互联网、新能源汽车、高效节能装备等产业,重点支持新能源开发利用、水处理、大气污染治理、再生资源利用、环保监控检测等领域的关键技术与产品研发。

  牵头单位:中关村科技园区昌平园管委会

  协办单位:区科委

  完成时限:2020年12月

  52.依托生命科学园和大健康产业联盟,支持重点新药物技术的产业化,推动新型疫苗、基因药物、生物芯片、干细胞组织工程等特色领域的发展。

  牵头单位:中关村科技园区昌平园管委会

  完成时限:2020年12月

  53.推动三一重工、北汽福田等传统企业转型升级,以智能制造为主体发展方向,推动通用航空产业园建设,支持人工智能、虚拟现实等新兴企业快速发展,聚焦航天航空、3D打印、机器人、无人驾驶飞机为代表的产业领域。

  牵头单位:区经济信息化委

  协办单位:中关村科技园区昌平园管委会、区科委

  完成时限:2020年12月

  54.把握好信息化与工业化深度融合,先进技术与传统产业深度融合,制造业与现代服务业深度融合的发展趋势,发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,推动“互联网医疗”“互联网农业”“互联网环保”“互联网金融”等产业发展。

  牵头单位:区经济信息化委

  协办单位:中关村科技园区昌平园管委会

  完成时限:2020年12月

  55.加快建设国家现代农业科技城昌平园,推动都市型现代农业与文化、旅游、休闲、健康等产业深度融合。

  牵头单位:国家现代农业科技城昌平园

  协办单位:区农委

  完成时限:2020年12月

  56.以创建国家全域旅游示范区为契机,探索“互联网旅游”模式,发展壮大旅游发展集团,整合风景名胜、历史人文、乡村民俗、军旅文化、魔术马戏等旅游资源,抓好旅游线路、设施、环境、品牌的整体设计和标准化管理,提升昌平旅游业发展水平。

  牵头单位:区旅游委

  协办单位:区文化委、各镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  (二)壮大产业发展主体

  57.鼓励现有科技型、成长型中小企业加大品牌建设、差异化发展,加快小微企业“专精特新”发展,支持微型企业上数量、中小型企业上规模。做实做大做强成长性好的优势企业。进一步加大区属国有企业整合和重组力度,支持鼓励未来城公司、昌发展公司等有条件的企业实行集团化发展,形成更有竞争力和影响力的区域国有资本运营公司,推动国有资产向优势产业、企业集中。加强对三一重工、北汽福田等大企业的对接服务,推动企业在昌平培育新产品、新业务。挖掘央企板块的新生潜力,加大央地战略合作协议实施力度,支持和引导符合产业准入标准的央企二级公司总部落户昌平。引导传统企业进行技术改造和产品升级,或通过兼并、重组等方式,加强资源整合,增强企业发展活力。承接一批外来优质企业。

  牵头单位:中关村科技园区昌平园管委会、区国资委、区经济信息化委

  协办单位:区投资促进局、市工商局昌平分局

  完成时限:2020年12月

  五、强化园区示范作用

  58.统筹中关村科技园区昌平园管委会、区投资促进局、各重点功能区管委会(建设公司)和各镇(街道)招商工作,搭建统一招商平台,完善招商政策,实现项目信息共享,统一产业准入标准,优化和规范项目入驻流程,合力促成一批“高精尖”项目落户昌平。

  牵头单位:中关村科技园区昌平园管委会、区投资促进局

  协办单位:区发展改革委、区经济信息化委

  完成时限:按计划完成

  59.建立中小企业服务平台,完善工商、税务等行政服务内容,提供开放式、共享式的服务组合。发挥中关村生命科学联合创新服务北平台作用,探索海关、检验检疫联合监管的创新模式。建好用好“人人实验”、知识产权公共服务等科技条件平台,支持一批产业技术联盟的设立发展,推动产业主体深入交流、资源共享、合作共赢。

  牵头单位:区科委

  协办单位:区经济信息化委、中关村科技园区昌平园管委会

  完成时限:2020年12月

  60.重点优化科技园区内主干交通路网和微循环体系。适度超前布局建设变电站、供排水管网等基础设施,加强输气管线、垃圾站等设施配套。全面推广物联网应用,建设高水准、大容量、广覆盖的现代信息基础设施体系。

  牵头单位:区市政市容委

  协办单位:区经济信息化委、中关村科技园区昌平园管委会、区水务局、供电公司

  完成时限:2020年12月

  61.落实好“千人计划”等各类重大人才计划,实施高层次创新人才“昌聚工程”,支持全球拥有学术研究、应用科技成果及创新商业模式的人才或团队在昌创业,对符合条件的人才在项目申报、医疗保障、子女入学、房租补贴、培训交流等方面给予全面服务。

  牵头单位:区人力社保局

  协办单位:中关村科技园区昌平园管委会

  完成时限:2020年12月

  六、加强产业空间统筹

  (一)着力提升一批重点功能区

  62.搞活未来科学城,实现未来科学城由建设央企创新基地到建设国家科技创新中心主平台,由服务央企人才创新到服务各类主体协同创新,由单一功能区建设到多点支撑、全域联动、产城人文融合发展三大转变。抓紧编制实施未来科学城发展规划(2018—2030)和三年行动计划,集聚一批高水平企业研发中心,建设重大共性技术研发创新平台,打造全球领先的技术创新高地。

  牵头单位:未来城管委会、未来城公司

  协办单位:区科委、区发展改革委、市规划委昌平分局

  完成时限:2020年12月

  63.高标准建设新城东区,加快公共服务设施规划建设,主干路网基本形成,征地拆迁全部完成,大力推动文化创意新区建设,完成六期等土地上市工作,成为昌平经济社会发展新的支撑点。

  牵头单位:铭嘉公司、兴昌公司

  协办单位:各相关镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  64.加快北京科技商务区(TBD)核心区开发,支持国家计量科技创新园和赛迪智能制造中心建设,形成专利导航、标准认证、检验检测等领域先发优势,打造北京科技服务新高地。

  牵头单位:未来城公司

  协办单位:各相关镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  65.沙河高教园区市政道路基本完成,配套服务设施基本完善。外交学院、中央财经大学、北京航空航天大学行政办公和重点学科整体迁入,中国矿业大学及北京师范大学新校区启用,努力建设成为产学城研一体化融合发展示范区。

  牵头单位:沙河高教园区管委会、未来城公司

  协办单位:各相关镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  66.进一步提升中关村昌平园中心区供电、污水等基础设施承载能力,强化科技支撑和创新驱动的核心功能,打造兴业生物医药产业园、乐华仕健康产业园等一批专业孵化园区,力争成为首都建设全国创新中心的前沿阵地。

  牵头单位:中关村科技园区昌平园管委会

  协办单位:各相关镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  67.创新基地全部道路及市政管线工程实现贯通,服务配套和整体环境进一步优化,中石油科技创新基地、中移动国际信息港、北科大国家材料服役安全科学中心项目全面完工运营,建成具有较强影响力和带动力的国家级工程技术研发中心和企业研发中心集群。

  牵头单位:振邦承基公司

  协办单位:各相关镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  (二)推动发展一批专业园区

  68.以生命科学园三期开发建设为重点,积极引入国内外高端生物医药品牌企业,着力打造大健康生态产业链,力争将生命科学园打造成优势产业集聚发展示范区。

  牵头单位:中关村科技园区昌平园管委会

  完成时限:2020年12月

  69.加快国家知识产权园建设,推动国家知识产权运营服务平台落户,为各类企业提供知识产权申请和保护、专利导航、标准认证、检验检测等服务。

  牵头单位:中关村科技园区昌平园管委会

  完成时限:2020年12月

  70.大力推动通用航空产业园建设,以3D打印技术应用为突破口,重点发展通用航空器总体设计集成等尖端技术。

  牵头单位:区经济信息化委

  协办单位:中关村科技园区昌平园管委会

  完成时限:2020年12月

  71.提升国家现代农业科技城昌平园发展水平,力争尽快建成集研发与交流、创新与服务、生态与观光、示范与培训四位一体的“国家现代农业科技城先导示范园”。

  牵头单位:国家现代农业科技城昌平园

  完成时限:2020年12月

  72.依托西部绿色发展先行区建设,高效整合利用阅兵村遗产资源,集中发展能源环保、智能制造等相关产业,促进军事技术民用化、产业化,打造军民融合深度发展的先行区。

  牵头单位:区武装部、区发展改革委

  协办单位:中关村科技园区昌平园管委会、区科委、区民政局、阳坊镇政府

  完成时限:2020年12月

  (三)改造升级一批产业地块

  73.加快对存量土地较多、发展基础较好的南口、马池口等产业基地的升级改造,进一步提升供电、排污、信息基础设施等的承载能力。依托智能硬件、“互联网+”,挖掘利用低端企业腾退空间和工业遗产,打造一批集“创意、创新、创业”于一体的“梦想实验室”。推动三一重工、北汽福田等制造企业向企业总部、设计研发中心、结算中心和营销中心转型升级,引导生产环节向京津冀合作园区转移,推动制造基地的“腾笼换鸟”,打造一批符合区域发展方向的先进园区。

  牵头单位:中关村科技园区昌平园管委会、区经济信息化委

  协办单位:市规划委昌平分局、市国土局昌平分局、区发展改革委、区市政市容委、南口镇政府、马池口镇政府

  完成时限:2020年12月

  (四)大力发展一批重点社群

  74.以腾讯创业示范基地、创客100孵化平台为抓手,重点打造回龙观、天通苑等“双创”社区,加快发展信息技术、数字新媒体、科技金融、人工智能、基因技术、脑科学等新兴产业,打造相关产业高端集聚区。重点布局昌平新城、北七家等地区,大力发展一批市场化、专业化、网络化的众创空间。

  牵头单位:中关村科技园区昌平园管委会、未来城管委会、昌发展公司

  协办单位:回龙观镇政府、天通苑南街道办事处、天通苑北街道办事处、北七家镇政府、兴昌公司

  完成时限:2020年12月

  75.依托未来科学城公共服务区,建设高端人才创新创业社群。有效释放区域内丰富的高校资源,在空间、政策、资金等方面加强大学科技园的支持力度,探索建立大学生创客空间、孵化基地。

  牵头单位:未来城管委会

  协办单位:区科委

  完成时限:2020年12月

  (五)加快打造一批特色楼宇

  76.重点建设回龙观商业金融办公楼、未来科学城总部办公地块等区域,着力布局一批大体量、高层次的商务楼宇项目,重点打造天通苑回龙观职住一体,加快形成高端城市经济聚集区。

  牵头单位:中关村科技园区昌平园管委会、未来城公司、昌发展公司

  协办单位:区投资促进局、未来城管委会、回龙观镇政府、天通苑南街道办事处、天通苑北街道办事处

  完成时限:2020年12月

  (六)加快建设京外功能区分园

  77.深化区域协同机制,做好中关村昌平园怀来分园建设,重点承接能源环保、生物医药、装备制造、新材料等产业的加工、制造、物流配送等环节,拓展区域产业转移疏解的承载空间。

  牵头单位:中关村科技园区昌平园管委会、区发展改革委

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  七、提高人口服务水平

  (一)调控人口规模

  78.加强人口倒挂村综合整治,全面实施水电总量控制、垃圾污水处理费征收、房屋租赁税收征缴等政策措施。将科技监控和查处问责相结合,以“零容忍”态度推进“拆违控违”。加大非住宅用地流转回租力度,建立土地腾退与项目对接机制。规范整顿农村出租房、租赁市场。探索推进农村劳动力产业安置用房统一经营、农民回迁富余房源集中趸租等模式,促进集体经济壮大升级。强化集体经济合同清查、农村产权交易、村章托管等基础工作,从源头防止违规签订集体经济合同乱象。严厉打击非法经商、无照经营等行为,依法取缔各类非法办学机构、非法劳动力市场。加快低端业态调整退出和改造升级,提高生活性服务业品质,提升制造业生产环节智能化水平,促进产业疏解和劳动力转移同步。

  牵头单位:区发展改革委

  协办单位:各相关单位、各镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  (二)优化人口布局

  79.加强空间、产业、基础设施、公共服务等规划对区内人口分布的引导。统筹城乡一体化进程,多层次推进新型城镇化建设,合理引导城乡人口布局。

  牵头单位:区发展改革委

  协办单位:市规划局昌平分局、区市政市容委、区住房城乡建设委、区农委、中关村科技园区昌平园管委会、各重点功能区管委会(建设公司)

  完成时限:按计划完成

  (三)提升人口素质

  80.加快各级各类教育发展,构建多元化人才培养模式和更健全的人才公共服务体系,培养一批企业经营管理人才、专业技术人才和农村实用人才,聚集一批高端人才和达到国际领先水平的科研创业团队。

  牵头单位:区教委

  协办单位:区科委、区人力社保局、中关村科技园区昌平园管委会

  完成时限:按计划完成

  81.加强社会主义核心价值观教育,广泛开展精神文明创建活动,深入推进思想道德素质和诚信体系建设,全面普及科学文明的生产生活方式,进一步提升全民素养。

  牵头单位:区文明办

  协办单位:全区各单位

  完成时限:按计划完成

  82.更加注重人文关怀和心理疏导,协调学校、家庭、社会共同做好青少年的思想道德教育。新增劳动力平均受教育年限达到15年以上,有高等教育学历人口在就业者中比例达到全市先进水平。

  牵头单位:区教委

  协办单位:区人力社保局、区妇儿工委

  完成时限:按计划完成

  (四)完善服务管理

  83.加快建立人口和计划生育工作新机制,落实好一对夫妇可生育两个孩子政策,提高相应的医疗卫生保障能力和公共服务水平。积极应对人口老龄化,完善城乡居民基本养老服务。维护妇女、儿童、未成年人合法权益,加强残疾人服务保障体系建设。

  牵头单位:区卫生计生委

  协办单位:区民政局、区统计局、区妇儿工委、区残联

  完成时限:按计划完成

  八、优化区域发展环境

  (一)推动非首都功能疏解

  84.系统实施“疏解整治促提升”专项行动。完善落实《昌平区产业准入特别管理措施》,同步研究制定非产业类功能准入标准。完善功能疏解政策支撑体系,设立产业转移清退引导专项资金,编制实施待疏解退出项目清单,逐一制定退出方案,明确主体、标准和节点。完成全区剩余污染企业和全部镇村工业大院清理改造。加快退出一般性产业特别是高消耗产业,推动一般制造业和比较优势不突出的高端制造业生产加工环节疏解外迁,全面清退小散物流基地、养殖基地等低端业态。引导退出区域性专业市场等部分第三产业,完成回龙观城北交易市场等30家以上生产生活资料类批发市场清理改造。加大培训机构监管力度,压缩中等职业教育和成人教育规模,鼓励扶持在昌高校新增需求通过与河北、天津共建特色学科、建设分校区等方式转移。鼓励有实力的养老服务机构输出服务品牌和管理经验,引导大型商业养老需求向京外疏解。

  牵头单位:区发展改革委、区疏解整治促提升专项办

  协办单位:区查违办、中关村科技园区昌平园管委会、区经济信息化委、区商务委、区教委、区民政局、市工商局昌平分局

  完成时限:2020年12月

  (二)促进土地节约集约利用

  85.加快编制昌平新城规划,以资源环境承载力为硬约束,进一步优化城市空间布局和形态功能,切实守住人口总量上限、生态控制线和城市开发边界三条红线,坚决做到人口规模、建设规模双控。统筹生产、生活、生态,压缩生产空间规模,实行城乡建设用地总量和强度双控行动,坚持新增建设用地和现状低效用地盘活减量挂钩,大幅削减全区集中建设区外现状集体建设用地,建设用地地均产值比2010年翻一番。制定“两线三区”管控措施,完善规划实施机制,强化土地用途管制。控制六环路以北城乡建设用地开发强度,探索六环路以南城乡结合部建设改造模式。

  牵头单位:市规划委昌平分局、市国土局昌平分局

  完成时限:2020年12月

  86.加强功能区建设用地统筹规划,全面整理盘活城中村、棚户区、工业大院、国有企业用地等低效土地资源,因地制宜推进腾退空间综合利用,加快腾笼换鸟、补齐短板,增加生态绿地和生活服务用地,尽最大努力留白增绿、见缝插绿,提高土地集约利用效率,增强城市综合承载能力。

  牵头单位:市国土局昌平分局、区国资委

  协办单位:区住房城乡建设委、区经济信息化委、区农委、各重点功能区管委会(建设公司)

  完成时限:按计划完成

  87.创新集体经营性建设用地镇级统筹、区域平衡、农民参与和收益的模式,按照功能互补的原则,引导农村产业用房合理布局,转变农村建设用地无序扩张、粗放利用的状况。

  牵头单位:市国土局昌平分局、区农委

  协办单位:市规划委昌平分局、区经管站、各相关镇政府(街道办事处)

  完成时限:按计划完成

  88.加强土地利用各环节进行的全程监督,建立预防监督为主的违法用地管理长效机制。全面加强土地巡查管控,开展综合执法力量下沉镇(街道)的工作试点,严格执行问责制度和加大督查力度,确保新生违法建设“零增长”。

  牵头单位:区查违办、市国土局昌平分局

  协办单位:市规划委昌平分局、区城管执法监察局、区住房城乡建设委、各镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  九、提升城市发展品质

  (一)打造优质承接环境

  89.紧抓首都城市内部功能重组和服务保障2022年冬奥会的有利契机,推进路网及水电气热等基础设施的互联互通,加快打通与海淀、朝阳、顺义、怀柔、延庆等周边各区的小联通,与“张承”地区的区域大联通。

  牵头单位:区市政市容委

  协办单位:各相关镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  90.重点完善未来科学城、北京科技商务区(TBD)核心区、创新基地、回龙观“双创”社区等区域设施配套,加快开发进度,使之成为与中心城区合作的重要平台、承接首都功能和资源的重要载体。

  牵头单位:中关村科技园区昌平园管委会、未来城管委会、未来城公司、振邦承基公司

  协办单位:区投资促进局

  完成时限:2020年12月

  (二)积极承接优质资源

  91.积极承接五环内向外转移的优质医疗机构和新设分支。

  牵头单位:区投资促进局、区卫生计生委

  完成时限:2020年12月

  92.聚焦科教资源,通过联合办学、开办分校等方式,承接中心城区的优质教育资源,积极吸引中心城区外迁的科研院所。

  牵头单位:区教委

  协办单位:区科委、区投资促进局

  完成时限:2020年12月

  93.立足现有产业基础,加强对接央企总部及新增业务资源,积极承接科技服务、金融服务等优势产业。

  牵头单位:区投资促进局、未来城管委会

  协办单位:中关村科技园区昌平园管委会

  完成时限:2020年12月

  十、加强生态环境治理

  (一)改善大气环境质量

  94.落实京津冀三地大气污染防治协作机制,严格执行大气污染防治条例,深入实施清洁空气行动计划和“压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘”四大减排工程。继续实施燃煤设施清洁能源改造和城乡结合部及农村地区散煤治理,大幅削减燃煤用量,在平原地区基本实现无煤化。严格机动车排放标准和尾气治理,加快老旧机动车及高耗能运输车辆的淘汰更新,积极推广新能源汽车,倡导绿色出行。严格控制工业废气污染,对新增产业项目坚持实施主要污染物总量前置审批制度。确保餐饮行业净化设施正常有效运行,扩大禁止露天烧烤范围,减少“街头污染”。加强施工扬尘和裸地扬尘综合整治,强化道路真空清扫力度,有效抑制扬尘污染。完善空气重污染应急响应联动机制,严格落实各项预警应急措施。

  牵头单位:区环保局

  协办单位:区市政市容委、区经济信息化委、区新农办、区交通局、市工商局昌平分局

  完成时限:2020年12月

  (二)加强绿网体系建设

  95.启动京津风沙源治理二期工程,完成各类造林营林10.4万亩,封山育林14万亩。努力打造大杨山、沙河、北山—十三陵水库—蟒山、延寿寺—大黑山、白虎涧、大岭沟、双龙山等一批森林公园,积极融入环首都森林圈建设。加强森林保育、古树保护等工作,完善跨区域森林防火、有害生物防治等联防联控。逐步恢复湿地的生态调节功能,沿翠湖—温榆河湿地带,实施沙河湿地公园、温榆河湿地公园、西部绿色发展先行区湿地群、清河入河口湿地建设等一批项目,新建和恢复湿地1000公顷以上。

  牵头单位:区园林绿化局、区水务局

  协办单位:流村镇政府、南口镇政府、十三陵镇政府、延寿镇政府、沙河镇政府等

  完成时限:2020年12月

  (三)加强水环境治理

  96.严格落实国家水污染防治行动计划和北京市水土保持条例,构建水源管理、水资源利用、污水排放、再生水利用的全过程管理服务体系。落实最严格水资源管理制度,加强全区水资源管理调配,严格饮用水水源保护区和自备井管理,加强非法采水用水的执法打击力度。加快城乡供水统筹,推动昌平、兴寿地表水厂等南水北调配套工程实施,实现地表和地下水联网联调、地下水采补平衡。努力创建高效节水发展示范区,普及推广节水和水循环利用技术,发展高效农业节水灌溉,狠抓重点行业节水,万元GDP水耗较“十二五”末下降15%以上。完成第二个污水处理行动计划,全面推行排污许可,做大做强水务投融资平台,建成小汤山、TBD、昌平二期等一批再生水厂,铺设污水收集管网100公里以上,基本实现城区和镇中心区污水管网全覆盖和雨污分流,加强农村污水处理设施及管网建设利用,实现农村污水处理全覆盖,全区污水处理率达到95%以上。加强河湖水系联通,开展沙河水库、温榆河等重点区域水环境综合治理,加大南水北调来水及再生水向河湖水系生态补水力度。

  牵头单位:区水务局

  协办单位:区环保局、各镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  97.继续推进中小河道治理,确保水环境补偿考核断面出境水质全部合格,到2017年,城市建成区河道基本消除黑臭水体。

  牵头单位:区水务局

  协办单位:各镇政府(街道办事处)

  完成时限:2017年12月

  十一、提升生态宜居品质

  (一)多层次构建生态体系

  98.在山区进一步强化生态屏障重要职能,将森林系统纳入生态红线。在平原地区建设一批郊野公园、滨水公园、森林公园和湿地公园,打通城市通风廊道。因地制宜恢复和拓展水域面积,加厚加宽绿化带,形成水系联通、林水相依的滨水生态廊道。在新城东区、回龙观、沙河等区域,利用代征绿地、拆迁腾退用地、边角地等建设一批“小微绿地”,为市民营造更充足、更便捷的绿色休憩空间。逐步健全生态补偿机制,制定具体的生态补偿办法,明确补偿对象、补偿方式、补偿标准,实现生态环境保护与各领域的全面协调可持续发展。

  牵头单位:区园林绿化局

  协办单位:区水务局

  完成时限:2020年12月

  (二)大尺度打造城市景观

  99.实施城乡风貌和大地景观规划。在平原地区,以构建“一楔三廊”为抓手,建设贯通连片的城市森林,完成沙河湿地公园、东小口城市休闲公园等项目建设,打造京新高速、兴延高速等重要道路两侧重点景观廊道,平原地区森林覆盖率达到30%以上。有序推进“一镇一园”公园建设。全面构建市、区绿道体系,打通温榆河、清河、京密引水渠三大滨水绿道。构建“山水城融合”的城市景观,将城市景观水系与大规模绿色植被融为一体,进一步提升新城滨河森林公园和未来科学城滨水公园的品质,改善重点河湖水系断流干涸、水质不达标的状况,全力将温榆河水系建设成为水循环利用示范工程。

  牵头单位:区园林绿化局、区水务局

  协办单位:区发展改革委、市规划委昌平分局、市国土局昌平分局、区环保局

  完成时限:2020年12月

  (三)高品质建设西部绿色发展先行区

  100.设立西部绿色发展先行区建设专项资金,建立“1+1+4”规划实施体系。加快实施浅山区路网、南涧路、化工大学规划三路和四路、旧西路等一批道路工程,完善西部地区路网结构。精心打造延寿、流村、南口三大生态服务型沟域,对沟域的内外联络线、骑行道、登山步道、节点绿化、水生态修复、停车场等进行整体提升,以传统村落恢复为抓手,塑造农村发展新风貌。加强生态清洁小流域综合治理,高标准完成北小营、西马坊、漆园等13条、105平方公里治理任务。对西湖湖门、慈悲峪等一批具备一定基础的村庄,开展山水林田路、农村环境、农房及院落风貌的系统提升工程,打造一批各具特色的美丽村庄。

  牵头单位:区发展改革委、区农委

  协办单位:市规划局昌平分局、区市政市容委、区旅游委、区新农办、区水务局、区园林绿化局、各相关镇政府

  完成时限:2020年12月

  十二、倡导绿色生产生活

  (一)全面推进节能减排

  101.严格落实节能低碳目标责任制,完善支持政策。深入推进压减燃煤和清洁能源建设工作,完成燃煤锅炉清洁能源改造工程,消减平房民用燃煤,加快推进以“煤改电”和“煤改气”为主、热泵和太阳能等可再生能源为辅的农村煤改清洁能源工作。构建低碳型产业体系,抓好工业、建筑业、交通运输业等重点行业、领域耗能大户的节能减排降碳。加快节能先进技术推广应用,引导企业加大节能减排技术研发投入,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,减少单位产出消耗。继续实施公共设施节能改造,加大老旧小区和农村地区建筑节能改造工作力度。积极推行市场化节能减排机制,引导生产、购买、使用高效节能产品。万元地区生产总值能耗比“十二五”末下降17%以上。

  牵头单位:区发展改革委、区环保局

  协办单位:区新农办、区经济信息化委、区农委、中关村科技园区昌平园管委会、区住房城乡建设委、区交通局、区市政市容委

  完成时限:2020年12月

  (二)完善垃圾处理体系

  102.建立健全垃圾分类收集、再生利用、无害化处理的全过程管理体系。提高垃圾分类投放达标率,在社区设立可再生资源回收站点,在农村地区完善垃圾“户分类、村收集、镇运输、区处理”处理机制,在社会单位、公园、街道等人口密集区域建设垃圾分类投放点,加强对医疗垃圾、飞灰等危险废物的分类管理和安全处置。改善垃圾储运形式,提高垃圾分类运输率。逐步建成可再生资源智能回收体系,开展绿色回收进社区、园区、政府、校园活动。加快推进阿苏卫循环经济产业园建设,抓好垃圾焚烧厂、有机质生态处理站、污泥处理厂等项目建设,提升各类垃圾无害化、减量化、资源化处置水平。

  牵头单位:区市政市容委

  协办单位:区商务委、区农委、区民政局、区教委、区卫生计生委

  完成时限:2020年12月

  (三)提高新能源利用率

  103.建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。因地制宜推动太阳能、地热能、空气能等新能源的综合发展,健全多元化能源保障体系。大力支持新能源和可再生能源供热利用,适度推进热电联供,着力构建以天然气为主,新能源和可再生能源为有效补充的供热体系,在有条件的农村探索利用新能源集中供暖和供气。逐步推广分布式太阳能光伏发电应用,实施光伏并网发电示范工程。推广新能源汽车,做好充电站(桩)等配套设施建设。

  牵头单位:区发展改革委

  协办单位:区新农办、昌平供电公司、区交通局

  完成时限:按计划完成

  十三、协同平衡发展

  (一)优化区域空间布局

  104.根据资源环境承载能力、发展基础和未来需求,优化“两轴两带、三城两区”的区域空间布局。以实现南北均衡、东西协调为重点,打造功能完备、联动发展、充满活力的现代化新城。

  牵头单位:市规划局昌平分局

  协办单位:市国土局昌平分局、区发展改革委、中关村科技园区昌平园管委会

  完成时限:2020年12月

  (二)提升城市现代化水平

  105.加大回龙观、天通苑南、天通苑北、霍营等城市中心区配套设施的投入,扩大优质公共服务资源覆盖面,形成与人口相匹配的公共服务设施供给体系。

  牵头单位:区市政市容委、区教委、区卫生计生委、区文化委

  协办单位:回龙观镇政府、天通苑南街道办事处、天通苑北街道办事处、霍营街道办事处

  完成时限:2020年12月

  106.加大城乡结合部改造力度,继续深化重点村后续工作,加快推进贺村中滩组团、马连店组团等回迁安置工作,重点推动回龙观“北四村”、东小口兰各庄组团棚户区改造,切实解决好农民市民化问题,同步实现人口疏解、产业升级、环境改善、农民受益等综合目标,实现回龙观、东小口地区全面城市化。

  牵头单位:区农委、区新农办、区住房城乡建设委

  协办单位:回龙观镇政府、东小口镇政府

  完成时限:2020年12月

  107.以化庄、昌平老城区等棚户区改造项目为抓手,加快推进老旧基础设施更新完善,提升城南、城北地区的整体环境品质。

  牵头单位:区住房城乡建设委、区市政市容委

  协办单位:城南街道办事处、城北街道办事处

  完成时限:2020年12月

  (三)推进城市化进程

  108.落实未来科学城“一城带两镇”战略,加快推进八仙庄、曹碾村棚户区改造,推动区域产业转型升级和配套设施建设,将北七家镇打造成产业优化、功能齐备、和谐宜居的新型城镇。

  牵头单位:北七家镇政府

  协办单位:未来城管委会

  完成时限:2020年12月

  109.依托北京科技商务区(TBD)核心区、沙河高教园区建设,加快推进,满井、小沙河棚户区改造,以“高精尖”产业带动居民就地城镇化,妥善解决好农民安置、转非、就业等相关问题,尽快形成“产城融合”新局面。

  牵头单位:沙河镇政府

  协办单位:沙河高教园区管委会

  完成时限:2020年12月

  110.以建设新型城镇职住区为契机,以优化布局结构、完善配套设施、提升基本公共服务为重点,打造和谐宜居的绿色百善。

  牵头单位:百善镇政府

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  111.以新城东区建设为抓手,有序推进拆迁工作,统筹规划城乡基础设施和公共服务布局,营造优美的城市环境,加快形成南邵地区城市风貌。

  牵头单位:南邵镇政府

  协办单位:铭嘉公司

  完成时限:2020年12月

  (四)加快功能性小城镇建设

  112.打造小汤山休闲康疗主题特色小镇。

  牵头单位:小汤山镇政府

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  113.打造十三陵明文化主题特色小镇。

  牵头单位:十三陵镇政府

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  114.打造崔村和兴寿农业主题特色小镇。

  牵头单位:崔村镇政府、兴寿镇政府

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  115.打造延寿、流村沟域主题特色小镇。

  牵头单位:延寿镇政府、流村镇政府

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  116.打造马池口新型产业和绿色宜居特色小镇。

  牵头单位:马池口镇政府

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  117.打造阳坊民族风情和军事文化特色小镇、南口新型产业和关城文化特色小镇。加快小城镇中心区建设,推进阳坊、南口中心区等一批棚户区改造和环境整治项目。

  牵头单位:阳坊镇政府、南口镇政府

  协办单位:区住房城乡建设委、区市政市容委

  完成时限:2020年12月

  (五)加强农村基础设施建设

  118.完善农村基础设施规划,加大对西部和北部发展薄弱地区的倾斜力度。统筹推进农村道路、供水、污水、垃圾等基础设施建设,加大镇级水厂的改扩建力度,加强骨干输配水管网的铺设,优先考虑与市政管网对接。大力实施农村电网改造和清洁能源改造,基本完成农宅抗震节能改造。加强农村公厕标准化和信息惠民工程建设。鼓励和吸引社会资本参与农村基础设施建设、养护和管理,逐步建立健全农村基础设施长效管护机制。

  牵头单位:区农委、区新农办

  协办单位:区发展改革委、区市政市容委、区住房城乡建设委、区经济信息化委、区水务局、昌平供电公司、各相关镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  (六)提高农业现代化水平

  119.打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。进一步提升“北京农业嘉年华”知名度,打造一二三产业融合发展的都市型现代农业体系,逐步发展功能多样化、设施现代化、经营标准化、田园景观化的现代农业体系,融合发展高品质的生态休闲农业和乡村旅游服务业。支持农民专业合作社等多种形式的生产经营服务。

  牵头单位:区农委

  协办单位:小汤山农业园、区农业服务中心、区经管站

  完成时限:2020年12月

  120.着力构建“互联网+农业”新模式,打造一批农村电商龙头品牌。完善农产品质量安全可追溯体系。发挥农业技术推广机构作用,为都市型现代农业发展提供科技支撑。

  牵头单位:区农委、区商务委

  协办单位:区农业局、区农业服务中心

  完成时限:2020年12月

  (七)提升农民生活品质

  121.以农村“新三起来”为核心,提高农村土地产出率、资产收益率、劳动生产率。

  牵头单位:区农委

  协办单位:区经管站、区新农办

  完成时限:2020年12月

  122.加强对农民的技术培训,促进农村劳动力多渠道、多形式、跨地区就业和转移就业。加快城乡社会保障体系的衔接,积极拓宽农民参加城镇社会保险渠道,加快新型农村合作医疗向城镇居民基本医疗保险并轨,努力实现城乡社会保障一体化。加大对农村地区公共服务设施的投入,优化教育、卫生、文体等公共服务资源布局,加快实现城乡居民公共服务均等化。

  牵头单位:区农委、区人力社保局

  协办单位:区教委、区卫生计生委、区文化委、区体育局

  完成时限:2020年12月

  (八)激发山区富民增收的内生力

  123.以传统村落、民俗旅游、生态休闲等资源为基础,精心打造康陵、麻峪房等一批特色旅游村。

  牵头单位:区旅游委

  协办单位:区农委、流村镇政府、十三陵镇政府、南口镇政府、延寿镇政府、阳坊镇政府、马池口镇政府

  完成时限:2020年12月

  124.依托山区果品种植业,落实促进绿色就业扶持政策。推进农村股份合作经济发展,引导集体经济组织吸纳山区劳动力稳定就业。探索试点山区农民闲置房屋使用权由农村集体经济组织统一经营的做法。稳妥推进延寿“村级整体流转委托+区镇重点租赁”工作,探索农民增收、农村土地经营权流转新路径。加大山区转移支付力度,落实绿化管护和生态林管护政策,增加山区镇级财政支出规模。确保到2020年,实现山区村农民人均纯收入比2014年翻一番。加强对低收入村和低收入户的精准帮扶、定点帮扶,建立网格化、档案式的帮扶机制,确保帮扶工作到户到人、长期管用。安排专项资金用于精准帮扶和山区发展,动员全区各界力量,全面落实“八个一批”帮扶措施,做到帮扶对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、帮扶成效“六个精准”,确保山区低收入村低收入户全部脱贫。

  牵头单位:区农委、区经管站

  协办单位:区人力社保局、区财政局、延寿镇政府等

  完成时限:2020年12月

  (九)提高山区公共服务供给水平

  125.确保每个山区镇都有1所达标的中心小学和幼儿园,提高山区教师补助,扩大山区学校与昌平名校之间的合作与交流。

  牵头单位:区教委

  协办单位:区农委、各相关镇政府

  完成时限:2020年12月

  126.提高山区卫生服务站点密度,力争每个山区行政村出行30分钟以内可及医疗卫生服务,推进山区村卫生室纳入新农合报销范围。

  牵头单位:区卫生计生委

  协办单位:区农委、各相关镇政府

  完成时限:2020年12月

  127.引导有条件的山区农村灵活就业人员进入城镇职工社会保险体系,提高山区农村低保标准。

  牵头单位:区人力社保局

  协办单位:区农委、各相关镇政府

  完成时限:2020年12月

  (十)增强山区环境的吸引力

  128.统筹推进京津风沙源治理和生态修复等工程,不断提高山区生态涵养能力,山区村美丽乡村建设达标率达到60%。严厉打击山区非法生产经营建设行为,全面禁止对山体乱采乱挖,关停清退所有未经审批的砂石加工厂。

  牵头单位:区园林绿化局

  协办单位:区农委、区新农办、区查违办、各相关镇政府

  完成时限:2020年12月

  129.将山区地质灾害易发区及生存条件恶劣地区农民搬迁工程与发展乡村民俗旅游相结合,重点推进果庄、大岭沟、禾子涧等整村搬迁项目。

  牵头单位:区农委

  协办单位:延寿镇政府、流村镇政府

  完成时限:2020年12月

  130.完成山前旅游联络路、望百路、望湖路等重点道路建设。

  牵头单位:区市政市容委、昌平公路分局

  协办单位:各相关镇政府

  完成时限:2020年12月

  131.推进电信、网络和广播电视以“光纤入户”为基础的一体化建设,提高山区信息化服务水平。

  牵头单位:区经济信息化委

  协办单位:各相关镇政府

  完成时限:2020年12月

  (十一)构建便捷高效的公共交通网络

  132.推进轨道交通与地面公交一体化,构建覆盖城乡、方便快捷、畅通有序的公共交通客运网络。完善昌平线二期站点周边公共配套设施建设,做好地铁17号线建设、昌平线与9号线接驳的服务保障工作,争取5号线北延至北七家、小汤山地区。积极对接全市公交运营体制改革,优化公交线网结构和场站设施布局,进一步扩充“村村通”和“小路支线”公交线路,加强未来科学城南区、沙河高教园区、创新基地等重点区域公交场站建设,合理施划公交专用道路,提高公交出行效率。

  牵头单位:区交通局

  协办单位:区市政市容委、公路分局交通支队

  完成时限:2020年12月

  (十二)提高路网规划实现率

  133.完善“六纵八横十一联络”的主干路网体系,全面提速十三条重点道路建设,做大做强市政投融资平台,确保重点功能区路网基本成型,主干路网规划实现率达到80%以上。打通回昌东路、定泗路—顺于路等大动脉及北苑东路、何营东路等一批断头路,尽快完成南丰路、林萃路及北延等一批关键项目,提高道路畅通率。着力推进太平庄北街、北环路等瓶颈路段建设,加强区内重要组团之间交通联系。加快推进秦北路、北郊农场桥、京藏高速辅路等改扩建项目,努力缓解交通拥堵。重点推进京密引水渠北路、温榆河北滨河路等工程,加快完善北部山区联络线建设。加强与周边区县交通线路的衔接。

  牵头单位:区市政市容委、昌平公路分局

  协办单位:区发展改革委、市规划委昌平分局、市国土局昌平分局、各镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  (十三)加强交通管理与服务引导

  134.针对商圈、医院、学校、地铁口周边等一批重点拥堵节点制定实施专项治堵方案,提升道路通行效率。优化回龙观、天通苑、昌平城区等重点区域交通管理服务体系,规范重点大街、重点路口行车秩序,优化交通信号配时,加强公交调度,为市民提供更加准确、及时的交通信息服务。构建有序、协调、高效的停车管理体系,加强立体化停车设施建设,利用公交场站立体空间和道路桥下资源增设停车场,规范停车收费,严厉整治违法停车行为。改善慢行交通出行条件,大力发展公租自行车系统,实施道路使用空间向步行和自行车倾斜政策,严格治理占用非机动车道行为。

  牵头单位:区市政市容委、昌平交通支队

  协办单位:区交通局

  完成时限:2020年12月

  (十四)强化城市资源供应保障

  135.合理使用外调水资源,实现全区水资源统筹调配。推进昌平地表水厂、兴寿地表水厂等项目建设。完善供水管网和二次供水设施建设,对全区老旧小区供水管网进行改造。以挂账村、棚户区改造及老旧小区整治为重点,加强排水、调蓄等设施建设,发挥城市绿地、道路、水系等对雨水吸纳、蓄渗和缓释作用,大力建设“海绵城市”。

  牵头单位:区水务局

  协办单位:区自来水公司、区市政市容委、区住房城乡建设委

  完成时限:2020年12月

  136.加强区域电网建设,新建岭上、中滩、七家庄、信息港、东坨等一批变电站。

  牵头单位:昌平供电公司

  完成时限:2020年12月

  137.统筹燃气资源配置,加快完成市政燃气管线敷设及接通工作,新建天然气站24座,提高管道天然气覆盖率。积极推进西北山区压缩天然气、液化天然气的使用,做好送气下乡工作。

  牵头单位:区市政市容委

  协办单位:区新农办

  完成时限:2020年12月

  138.优化供热市场发展环境,合理引导社会资本进入供热行业,加快供热资源整合。通过供热计量改造、技术设备更新等手段,强化供热节能管理。实施老旧供热管网改造,确保供热系统安全稳定。

  牵头单位:区市政市容委

  完成时限:2020年12月

  139.合理布局城乡管线,统筹安排现有供水、污水、燃气、热力、电力、通信等地下管线数据资源。在有条件的地区试点建设地下综合管廊,促进市政管网集约利用。深入开展城市地下管线普查和老旧管线维护工作,消除安全隐患。

  牵头单位:区市政市容委

  协办单位:区水务局、区经济信息化委、昌平供电公司

  完成时限:2020年12月

  (十五)实现安全高效的城市运行

  140.完善和落实企业安全生产责任和管理制度,增强科技创安能力,推动安全生产社会化进程,加强对安全隐患的源头治理,坚决遏制重特大生产安全事故发生。

  牵头单位:区安监局

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  141.完善卫生应急组织体系,确保重点突发公共卫生事件病例能够妥善处置。

  牵头单位:区卫生计生委

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  142.进一步细化完善防火、防震、防洪、防空、国防动员应急预案,建设布局合理、功能完善的应急避难场所,提高宣传动员、监测预报、灾害救助和恢复重建等应变能力。

  牵头单位:昌平消防支队、区地震局、区水务局、区民防局、区武装部

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  143.进一步细化完善气象灾害应急预案,提高气象监测、预报预警、决策服务保障、人工影响天气、科普宣传等工作能力水平。

  牵头单位:区气象局

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  (十六)加强城市环境秩序治理

  144.加快城市管理体制改革,组建城市管理指挥中心,推进综合执法、错峰执法常态化、制度化。加强多部门的联合执法,规范管理行为,建立长效管理机制,消灭管理盲区。

  牵头单位:区编办、区市政市容委、区城管执法监察局

  协办单位:各相关部门

  完成时限:按计划完成

  145.抓好街巷长制和小巷管家,对接网格化管理体系,彻底治理开墙打洞、游商摊贩等痼疾顽症,全面改善人居环境。集中开展以治脏、治污、绿化、净化为重点的市容市貌整治行动,持续加强老城区、城乡结合部等区域背街小巷环境整治。巩固提高市容卫生管理水平。

  牵头单位:区文明办、区市政市容委

  协办单位:区城管执法监察局、市工商局昌平分局

  完成时限:2020年12月

  146.加强城市建筑物色彩规划设计和夜景照明管理,建设一批融合传统与现代的特色街区和建筑群,完成老城区景观提级改造,打造具有文化底蕴、时代特征、地域特色的城市整体风貌。

  牵头单位:市规划委昌平分局、区市政市容委

  协办单位:区文化委、区住房城乡建设委、城北街道办事处、城南街道办事处

  完成时限:2020年12月

  (十七)推进智慧城市建设

  147.深入推进网络基础设施光纤化改造,促进城乡宽带普及提速。鼓励支持电信运营商和企业设立热点区域免费WiFi。开展高清交互数字电视网络升级改造工作,推动互联网、电信网、广电网“三网融合”。推动政务信息网络升级,完善网络协同办公系统和视频会议系统,实现政务移动办公。健全政务信息资源数据库,推进各部门动态信息和决策服务信息的接入整合,提升档案信息化管理水平。加强网络安全保障建设,完善基础网络安全监测预警和应急处理机制。推广物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术在城市经济社会各领域的运用。推动重点区域全路网智能监控体系建设,实现全天候实时发布出行动态信息。推广使用公交车辆智能定位设备和公交电子站牌,实现公交车辆的智能调度和运营信息实时发布。建设区域卫生医疗信息平台,深化电子健康档案和电子病历建设,推进健康信息在公共卫生机构、医疗机构、居民之间共享利用。发展旅游电子商务服务,为游客提供旅游线路规划和交通、住宿、门票预订购买等一站式服务。深化文化资源共享工程,加快文化资源数字化进程。推广自助缴费、信息屏等便民终端。以独居老人、残障人士等特殊人群为重点,推动政府公共服务和商业服务结合,促进远程健康监护、居家安防等应用。

  牵头单位:区经济信息化委

  协办单位:区综合行政服务中心、区档案局、区交通局、区卫生计生委、区旅游委、区文化委、区民政局

  完成时限:2020年12月

  十四、共建共享发展

  (一)建设首都教育发展新兴区

  148.深入推进基础教育综合改革,继续实施新一轮学前教育、中小学建设行动计划。结合总体规划、人口变化和生育政策调整,统筹规划学校布局。更加注重提升人口聚集区、重点功能区、农村地区基础教育水平,扩大普惠性幼儿园覆盖面,建成5所镇中心幼儿园、11所小区配套幼儿园、17所村办幼儿园。以流村中心小学、新城东区完全中学、北七家学校等项目为抓手,加快重点地区中小学建设步伐。探索建立区域学区制、名校办分校、跨学段拉手校等新型校际发展联盟,通过资源整合、抱团发展,提升教育教学质量。完善义务教育免试就近入学制度,进一步缩小城乡、校际间教育差距,有效缓解择校问题。

  牵头单位:区教委

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  149.继续实施“名师名校”工程,引进培育名园名校达到28所以上。积极承接中心城区优质教育资源,建成新城东区清华附中昌平学校、北京师范大学昌平附属学校(高中部)等项目。充分激发本土教育潜能和活力,发挥昌平一中、二中2所市级示范高中校以及6所市级示范幼儿园的示范辐射作用,重点打造一批“北京知名、国内有影响”的名园名校。引进、培养和构建一支精良的名师队伍,培养10名左右全市知名校长,30名左右区域骨干校长,骨干以上教师占专任教师比例达到30%,特级教师人数达到40人。

  牵头单位:区教委

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  150.以沙河高教园区建设为载体,努力汇聚一批具有一流大学文化精神、一流人才和一流成果的高校及科研院所。统筹北京航空航天、北京邮电、中央财经、中国政法、华北电力等大学资源,支持一批重点学科建设,形成理工类、文法类、财经类等多学科有特色的办学结构,逐步形成高校间全面合作、优势互补的良好互动局面。推进高校与科研院所、企业共建工程中心、工程实验室和技术中心,合作搭建成果转化平台,实现与区域经济发展的有效对接。组织大学资源为普教发展服务,建立和完善高校参与小学特色发展以及高校办附中、附小等项目的合作运行机制,将现有的15所高校附中、附小和“高参小”特色小学,办成优质特色品牌校,力争再新增6所优质高校附属学校。

  牵头单位:沙河高教园区管委会、区教委

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  151.深化职业教育综合改革,构建现代职业教育体系,促进职业教育与普通教育相融通,打造具有昌平特色的职业教育品牌。鼓励学校、科研院所、企业等开展继续教育,加强移动终端资源建设,大力推进教育信息化,完善远程教育体系。积极扶持特殊教育,重视支持民族教育,继续开展校外教育。深入开展学习型组织、学习型社区创建活动,完善昌平终身学习网络平台建设。加快科普基地网络和功能建设,建成100个科普示范教育基地、100个村(社区)科普画廊、10个社区科普体验厅、10个特色科普示范校,全面提高居民科学素质。

  牵头单位:区教委

  协办单位:区人力社保局、区科委

  完成时限:2020年12月

  152.通过项目合作,引进境外优质教育品牌,抓好未来科学城国际学校等项目建设。支持有条件的民办学校办好各类中外合作办学项目。统筹区域国际教育资源,引进国际课程项目,拓宽师资培训渠道,建设一批具有接受境外学生资质、促进中外学生共同学习的基础教育学校,努力开创更多的国际教育合作领域。

  牵头单位:区教委

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  (二)实施健康昌平工程

  153.深化医药卫生体制改革,实现基本医疗和公共卫生服务全覆盖,不断提高居民健康水平。集中解决定向安置房地区、边远山区医疗资源不足问题,积极推进清华长庚医院二期、中医医院迁址工程建设,完成区医院改扩建、中西医结合医院住院楼项目建设,整合南口地区医疗资源,打造一家二级甲等综合医院,带动西部医疗资源整体水平提升。积极吸引中心城区优质医疗资源向昌平转移,加快人民医院北院区等医疗项目建设进度,实现全区三级以上医院达14家以上。依托区域医疗中心、积水潭医院、清华长庚医院、北京大学国际医院等医疗资源,加强外引内联,打造京北地区门类齐全、功能完善的区域医疗联合体。鼓励社会力量开办专科医院、康复医院、护理医院等紧缺医疗机构。

  牵头单位:区卫生计生委

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  154.着力完善基层社区卫生服务网络,加快推进沙河、南邵、崔村、延寿等镇社区卫生服务中心项目建设。出台政府购买社区卫生服务相关政策。继续推进家庭医生式服务全科诊疗模式,实现预约就诊、定向分诊、诊前服务、一对一接诊特色服务。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设,推进医师多点执业,鼓励优秀医疗人员到基层工作,切实提高乡村医生的福利待遇。扩大社区医院医保报销比例,逐步形成“社区首诊、分级就诊、双向转诊、康复在社区”的有序就医新格局。

  牵头单位:区卫生计生委

  协办单位:区民政局

  完成时限:2020年12月

  155.全面提升公共卫生服务能力,完善爱国卫生工作体系,完成公共卫生服务大厦、人口和计划生育综合服务中心等重点项目建设。推广居民健康卡应用,实现公共卫生、医疗服务、医疗保障、计划生育等信息互联互通。加强重大传染病及新发传染病防控,完善慢性病综合防控体系。积极应对生育政策调整,加强妇幼健康服务机构建设和技术人员配备。强化社区严重精神障碍规范化管理和救治救助,积极推进心理健康教育。加强卫生计生综合监督和行政执法。

  牵头单位:区卫生计生委

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  156.完善中医医疗、预防保健服务体系,优化中医医疗机构布局,提升中医药服务能力。注重人才培养,强化中医诊疗技术培训。加强中医重点专科专病建设,提高中医优势病种诊疗能力,支持中医药使用项目研究。推广中医药“治未病”技术,探索实践中医药服务与养老融合发展。推动旅游与中医药相结合,建设中医药旅游基地,推出中医药旅游线路,打造中医药健康旅游特色区。

  牵头单位:区卫生计生委

  协办单位:区旅游委

  完成时限:2020年12月

  157.广泛开展全民健身运动,做好2022年冬季奥运会的服务保障工作,积极推广普及冰雪运动,完成未来科学城体育中心冰上运动馆等设施建设。在城市公园、郊野公园开辟健身休闲场所,推动学校体育设施优惠或免费向群众开放。以推进公共体育设施投资多元化、运营市场化和管理企业化为方向,鼓励社会力量参与经营管理活动。以登山、自行车、航空等户外休闲运动为重点,大力推进体育休闲产业发展。高标准办好国际航空运动邀请赛、秋季国际长走大会等赛事活动,积极引进国内外知名的体育赛事,打造有影响、有特色的赛事品牌。

  牵头单位:区体育局

  协办单位:区旅游委、区教委、区园林绿化局

  完成时限:2020年12月

  (三)创建首都公共文化服务示范区

  158.加快“一心五团多支撑”的公共文化设施建设,建立覆盖区、镇(街)、村(社区)的三级公共文化服务设施网络,推动城乡公共文化服务均衡协调发展。在昌平新城东区建设集文化馆、博物馆、美术馆、演艺中心、文化广场于一体的区级综合性文化艺术中心。完成昌平档案馆新馆、青少年活动中心等设施建设。加快未来科学城城市客厅、回龙观、天通苑大型文体中心等项目建设,同步推进十三陵、小汤山、南口、北七家等地区文体活动设施建设。加强村(社区)文化设施建设,实现基层公共文化设施全覆盖。

  牵头单位:区文化委

  协办单位:区委宣传部、区档案局、各相关镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  159.着力构建现代公共文化服务供给体系。推动文化馆、博物馆、图书馆等公益性文化设施向社会免费或优惠开放,继续组织名院、名团、名家面向村(社区)开展公益培训。积极开展面向老年人、未成年人、残疾人等特殊群体的文化服务。组织开展群众性文化活动,引导广场文化活动健康有序开展。大力推广文化艺术普及,以星火演出工程等为载体,搭建全区文艺精品巡演平台。依托“一镇(街)一品”、“一村(社区)一品”活动,带动民间艺术精品创作和特色文化活动开展,鼓励、引导社会力量组织承办文化活动。鼓励高校图书馆面向社会开放,完善区、镇(街)、村(社区)、户的图书网络服务体系,营造全民阅读的良好社会氛围。

  牵头单位:区文化委

  协办单位:区委宣传部、区文化委、区档案局、各相关镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  160.提炼昌平创新精神、意志品格和文化特质。广泛开展爱国主义教育、法治教育、诚信教育等教育实践活动。加强以文明礼仪、法治思维等内容为重点的思想道德建设。正向引导网上思想文化建设,有效规范传播秩序。深化群众性精神文明创建活动,进一步规范完善村规民约,采取广泛宣传和适度处罚相结合的方式,大力解决公共场所的不文明行为。组织开展学雷锋等各类形式的志愿服务活动,推动社会志愿服务体系常态化。深入开展树立终身学习理念系列活动,提高人文素养和科学素质。

  牵头单位:区委宣传部、团区委

  协办单位:区文明办、区司法局、各相关单位

  完成时限:2020年12月

  (四)千方百计促进就业

  161.抓好市级充分就业区品牌建设,挖掘就业岗位,培育新的就业增长点。打造全区扶持绿色就业示范点,形成“多点崛起”的绿色就业布局。依托回龙观“双创”社区、北京青年创业园等创业平台,制定实施创业扶持政策,强化推进创业带动就业。重点解决功能疏解和结构调整带来的区域性、结构性失业,多渠道促进就业困难群众就业,保持就业形势总体稳定。

  牵头单位:区人力社保局

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  162.整合全区人力资源市场,推进新城东区综合性人力资源公共服务中心、南部地区人力资源服务分中心建设。建立“双向采集、供需联动、多点宣传”的数字就业信息管理模式。探索建立职业培训联盟。

  牵头单位:区人力社保局

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  163.完善劳动关系利益协调机制和权益保障机制,切实维护劳动者合法权益。“十三五”时期,实现受控企业劳动合同签订率保持在95%以上。落实劳动用工备案制度,加强失业预警和劳动关系动态监控,打造“无拖欠昌平”。

  牵头单位:区人力社保局

  协办单位:区法制办

  完成时限:2020年12月

  (五)全面提高社会保障

  164.构建多层次的住房保障供应体系。加快启动一批公共租赁住房特别是人才公租房项目,解决高层次人才的后顾之忧。加快沙河高教园区、阿苏卫循环经济产业园等拆迁村民定向安置房建设。

  牵头单位:区住房城乡建设委

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  165.完成区级养老院建设,镇(街道)养老照料中心达到9家。积极应对人口老龄化,大力发展居家、社区养老服务,构建政府主导、市场运营、社会共治、多元发展的养老服务业发展格局。出台政府购买养老服务实施办法,提升社会养老服务设施水平。

  牵头单位:区民政局

  协办单位:区卫生计生委

  完成时限:2020年12月

  166.推进“网上社保”建设,以农民、城镇无工作居民和外来务工人员为重点,扩大基本社会保险制度覆盖范围。到2020年,养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险基金收缴规模达到60亿元以上,各项社会保险参保人数达到200万人次。

  牵头单位:区人力社保局

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  (六)更加注重民生托底服务

  167.完善低保、大病、助学、住房、救灾等专项救助政策,解决因病致贫问题,在学费救助的基础上增加生活费救助,实施农村困难家庭危房改造工程。完成区级救灾物资储备库建设。

  牵头单位:区民政局

  协办单位:区人力社保局、区住房城乡建设委、区教委

  完成时限:2020年12月

  168. 逐步健全广覆盖、多层次适度普惠型社会福利保障体系,重点做好抚老、助残、救孤、济困等社会福利保障。采取政府安置、扶持创业、促进就业相结合等多种方式为退役士兵增加就业机会。细化落实北京市“零百千万”惠民殡葬工程,优惠困难人群。完善慈善募捐和慈善救助机制。

  牵头单位:区民政局

  协办单位:区人力社保局

  完成时限:2020年12月

  169.保障妇女平等就学就业、享有社会保障和参与社会事务管理的权利。建成区级儿童福利院,提高孤残儿童养育标准,探索建立残疾儿童分类津贴和贫困家庭儿童医疗救助基金,逐步将社会散居孤儿纳入保障范围。健全覆盖城乡残疾人的社会保障和服务体系,促进有劳动能力的残疾人就业,建成区级职业康复中心。

  牵头单位:区民政局

  协办单位:区妇儿工委、区残联

  完成时限:2020年12月

  (七)推进社会治理能力现代化

  170.加快构建源头治理、动态协调和应急处置相互联系、相互支持的社会治理机制,形成区、镇(街道)、村(社区)三级互联互通的服务治理体系。尽快实现社会服务、城市管理、社会治安“三网”融合、一体化运行,推动网格化管理城乡全覆盖。总结推广社会服务管理创新试点地区经验,促进社会治理水平全面提升。

  牵头单位:区社会办

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  171.深化街道、社区管理体制和运行机制改革,推进管理重心下移、专业职能下沉,做强做实基层综合服务管理平台,实现区、镇(街道)社区服务中心和村(社区)服务站全覆盖。加强社区规范化建设,重点规范社区党组织、居委会、服务站职能,强化社区服务功能。加强社区民主自治,推行“参与型”社区协商模式,提升社区信息化水平,加快社区公共服务综合信息平台建设,逐步实现社区公共服务事项的一站式受理、全人群覆盖、全口径集成和全区域通办。实现“一刻钟社区服务圈”全覆盖。

  牵头单位:区民政局、区社会办

  协办单位:各相关单位、各镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  172.培育和支持多元主体参与基层社会治理,推行社区、社会组织、社会工作专业人才、社区志愿者“四社”联动机制。督促部门做好政府购买服务指导性目录编制和管理工作,促进社会服务多元供给。进一步完善区、街道两级社会组织孵化基地建设,重点培育和优先发展商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。建成区、街道二级“枢纽型”社会组织工作体系。建立健全社区志愿者的管理体系和激励机制。

  牵头单位:区社会办、区民政局

  协办单位:区财政局、各镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  173.加强社会运行监测和分析,落实重大工程项目和重大决策社会稳定风险评估、社会矛盾排查预警和调处化解等制度,全面推进“平安昌平”建设。优化公安派出所布局,加强派出所基础设施建设。

  牵头单位:市公安局昌平分局、信访办、维稳办

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  174.建立食品、药品安全监督长效机制。

  牵头单位:区食品药品监管局

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  175.推进军民融合深度发展,继续开展全国双拥模范城创建工作。

  牵头单位:区双拥办

  协办单位:各镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  176.全区各镇(街道)基本实现市级安全社区创建,扶持1—2个镇(街道)开展国家级安全社区创建。构建立体化社会治安防控体系,深入推进反恐怖斗争,切实保障人民生命财产安全和社会团结稳定。

  牵头单位:区维稳办

  协办单位:各镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  十五、全面深化改革

  (一)有效激发市场活力

  177.加大区属国有企业资产资源重组整合力度,引导国有资本向市政、房地产、金融、创业、旅游业融合等领域集中,组建3—5家较大规模的投资运营公司。完善国有资产监管体制,实现以管企业为主向以管资本为主的转变。完善公司法人治理结构。探索建立职业经理人制度。建立健全区属国有企业薪酬管理和激励约束机制。

  牵头单位:区国资委

  协办单位:区旅游委

  完成时限:2020年12月

  178.创新投资运营模式,拓宽融资渠道,适度增长社会融资总量。完善融资监管措施,鼓励企业通过资本市场直接融资。创建国家科技金融创新中心示范区。建立“打击非法集资”长效工作机制,防止系统性、区域性金融风险的发生。

  牵头单位:区发展改革委、区财政局

  协办单位:各相关单位

  完成时限:按计划完成

  (二)更好发挥政府作用

  179.推进“放管服”改革,大力精简行政审批事项。全面实施权力清单和责任清单制度。按照“能并不串”的原则,大力推进并联审批。加快推行网上审批改革,提高审批效能。

  牵头单位:区编办、区综合行政服务中心

  协办单位:各相关单位

  完成时限:按计划完成

  180.健全项目审批辅导机制,加快中介服务市场化改革,试行“形式审查制”,建立“指导、服务、监管”三位一体的管理体系。大力推行电子证照和全流程电子化登记管理。完善政务信息共享平台。推动综合行政服务中心提质升级,大力推进网络问政、网络行政,广泛利用门户网站、政务微博、公众服务呼叫中心、非紧急救助热线等平台,建设面向企业覆盖全区的统一行政服务平台,积极打造24小时在线政府。

  牵头单位:各行业审批部门、区综合行政服务中心

  协办单位:各相关单位

  完成时限:按计划完成

  181.整合工商、质监、食药监、物价四大市场监管力量,构建覆盖生产、流通、消费全过程的监管体系。探索违法违规和严重失信企业的市场出清机制,营造公平竞争的市场环境。

  牵头单位:区工商局昌平分局

  协办单位:区质监局、区食品药品监管局、区发展改革委

  完成时限:2020年12月

  182.推进试编财政滚动预算改革。建立全面规范、公开透明的预算制度,健全预算编制、预算执行、绩效评价、财政监督“四位一体”的预算管理新机制。实施跨年度预算平衡机制和中长期财政规划管理。加强对重大专项资金的全程监管和责任追究。对政府债务实行规模控制和分类管理,增加债务信息透明度,做好政府债务置换债券工作。

  牵头单位:区财政局

  协办单位:各相关单位

  完成时限:按计划完成

  (三)深化社会领域改革

  183.建立健全人口联席会议制度。推进人口政策、产业政策与社会政策统筹协调。

  牵头单位:区发展改革委

  协办单位:区经济信息化委、区商务委、区住房城乡建设委、区农委、各镇政府(街道办事处)

  完成时限:按计划完成

  184.组建城市管理委员会,推动相关职能部门管理重心下移、执法力量下沉,组建镇(街道)综合执法队伍,集中行使执法权,促进综合执法统一化、常态化。完善街道社区管理服务体制和运行机制,强化街道统筹管理、协调监督、组织服务、动员社会力量、推进社区建设等能力。全面推进回龙观地区综合配套改革试点,总结试点经验。

  牵头单位:区市政市容委、区编办、区城管执法监察局、区民政局

  协办单位:区社会办、区法制办、各镇政府(街道办事处)

  完成时限:2020年12月

  185.积极探索基层政府公共服务、社会公益服务与社区自治服务三结合的新机制。健全社会组织培育扶持发展机制,充分发挥社会组织的协同作用。整合区域公益性岗位。

  牵头单位:区社会办

  协办单位:区民政局、区人力社保局

  完成时限:2020年12月

  186.建立服务转移机制,实现政府行业服务、微观事务服务等向有资质的社会组织过渡。完善政府购买公共服务的管理方式和监督机制,建立公共服务公众评价评议机制。

  牵头单位:区社会办

  协办单位:区民政局、区财政局

  完成时限:按计划完成

  (四)健全统筹发展机制

  187.探索农村集体所有制多种有效实现形式。加强农业企业的引导转型,培育支持龙头企业,扶持农产品电商品牌发展,建立生产端指导、销售端发力的健康模式。规范发展农民合作组织,鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社。加快培育现代职业农民和合作组织经理人。支持新型农业经营主体开展社会化服务。

  牵头单位:区经管站

  协办单位:区农委、区商务委、区农业局

  完成时限:按计划完成

  188.规范村集体以转包、转让等形式流转土地承包经营权行为。在土地收益分配、产业用地投资、农林用地补偿等各个环节建立公平的利益分享机制。

  牵头单位:区经管站、市国土局昌平分局

  协办单位:区农委

  完成时限:按计划完成

  189.完善农村金融体系,扩大镇村银行覆盖面,创新“三农”金融产品和服务,引导更多金融要素和社会资本支持“三农”发展,建立健全农村集体经济资金盘活机制。

  牵头单位:区发展改革委、区经管站

  协办单位:区农委、区财政局

  完成时限:按计划完成

  (五)构建开放格局

  190.积极融入“一带一路”建设,扶持区内有竞争力的企业与沿线国家开展经贸合作项目,力争在教育、科技、文化、旅游等领域实现国际合作。在商贸物流、电子商务、商务服务等领域放宽市场准入,培育发展服务外包业务。鼓励企业参加广交会、厦洽会、中国-东盟博览会等国际经贸交流会。推动与港澳台地区及国际友好城市交流合作,优化提升投资环境。积极吸引有影响力的国际会议、重要活动及各项赛事在昌举办。

  牵头单位:区政府外事侨务办、区投资促进局、区商务委

  协办单位:各相关单位

  完成时限:2020年12月

  十六、全力构建法治昌平

  (一)加强法治政府建设

  191.建立健全依法行政组织领导机制和镇街法制机构,做好领导干部和执法人员的学法、用法培训及政府法治宣传。健全对行政权力的监督机制,强化审计监督,深入推进廉政建设和反腐败工作。

  牵头单位:区法制办

  协办单位:区司法局、区监察委、区审计局

  完成时限:按计划完成

  192.进一步健全完善重大行政决策的事项范围和具体操作规则,坚持依法破解瓶颈难题、依法促进昌平发展。完善重大行政决策听证制度。完善重大行政决策专家咨询论证和风险评估机制,探索建立重大行政决策成本效益分析制度。严格执行重大行政决策合法性审查制度和集体讨论决定制度。加强重大决策执行情况跟踪反馈和责任追究。建立完善政府法律顾问制度。

  牵头单位:区法制办

  协办单位:区司法局

  完成时限:按计划完成

  193.努力规范执法行为,推进综合执法,提高基层执法能力。加强行政执法信息化建设,推进执法流程网上管理,提高执法效率和规范化水平。健全完善行政裁量权基准制度,严格规范行政裁量权行使。

  牵头单位:区法制办

  协办单位:区司法局

  完成时限:按计划完成

  (二)加强民主法治建设

  194.全力保障人大代表、政协委员依法履行职责,进一步提高人大代表议案和政协委员提案办理质量。

  牵头单位:区人大、区政协

  协办单位:各相关单位

  完成时限:按计划完成

  195.支持工会、共青团和妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。

  牵头单位:区总工会、团区委、区妇儿工委

  协办单位:各相关单位

  完成时限:按计划完成

  196.全面贯彻党的统一战线方针,团结调动各方力量,共同促进昌平发展。

  牵头单位:区委统战部

  协办单位:各相关单位

  完成时限:按计划完成

  (三)推进法治社会建设

  197.加强宪法和法律实施的保障,自觉维护社会主义法制的统一、尊严、权威。坚持把全民普法和守法作为依法治区的长期基础性工作。全面完成“七五”普法任务,落实普法责任制,增强全社会法治意识。深入开展基层法治创建活动,培育一批高素质法治人才和“法治示范村(社区)”,推进基层司法所等法治文化阵地规范化建设。健全公共法律服务体系,完善法律援助制度。加强法治文化阵地设施建设,繁荣发展法治文化。

  牵头单位:区司法局、区法制办

  协办单位:各相关单位

  完成时限:按计划完成


主办单位:北京市昌平区小汤山现代农业科技示范园
园区地址:东区 北京市昌平区小汤山镇马坊桥东 西区 北京市小汤山镇顺沙路航空博物馆西侧